全軍武警部隊貫徹習主席重要指示推進依法治軍
軍無法不立，法無嚴不威。
1月上旬的巴渝大地，山清水碧、寒盡春生。習主席視察第13集團軍時強調，“深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，堅定信心，狠抓落實，開創強軍興軍新局面。”
新年度第一次視察部隊，習主席的講話中再次出現這個“高頻關鍵詞”——依法治軍。
3年前習主席的諄諄教導，猶在耳畔。2012年12月，黨的十八大剛剛閉幕，習主席視察廣州戰區部隊，首次鮮明提出“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”，並要求全軍“必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統一和安全穩定”。
朝乾夕惕固本強基，躍馬揚鞭蹈厲奮發。3年來，全軍和武警部隊認真貫徹落實習主席和中央軍委戰略部署，堅定不移推進依法治軍、從嚴治軍，持續深入抓好作風紀律建設，鍛造出一支支律令如鐵、威武文明的鋼鐵之師，為實現中國夢強軍夢提供了強有力保證。
戰略抉擇，依法治軍進入“快車道”
一個現代化國家必然是法治國家，一支現代化軍隊必然是法治軍隊。
黨的十八大以來，習主席把握天下大勢，洞察時代風雲，着眼戰略全局，提出了一系列國防和軍隊建設方略，從強軍目標的提出到深化國防和軍隊改革的號令，從古田全軍政治工作會議確立政治建軍的大方略到推動法治軍隊建設的新理念……構成了“四個全面”戰略佈局的“軍事篇”。在這一重大創新理論體系中，依法治軍、從嚴治軍居於全局性、基礎性和戰略性地位。
這是歷史的昭示，更是現實的呼喚——
“行動聽指揮，不拿羣眾一個紅薯，打土豪要歸公……”1928年春的一天，毛澤東站在湖南桂東縣沙田村的一個土堆上，鄭重宣佈“三大紀律六項注意”。這短短44個字，被稱為我軍“第一軍規”。
自建軍起，依法治軍、從嚴治軍就是我軍一條始終堅持的鐵律。憑藉這條鐵律鍛造出的鐵的信念、鐵的意志、鐵的作風、鐵的本領，我軍勝利邁過了一個又一個重大歷史關頭。
如今，人民軍隊走到新的歷史關頭。我們前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心，但前進道路絕不會一帆風順。實現“中國夢”“強軍夢”，呼喚人民軍隊法治化水平實現新的躍升。
站在歷史和未來的交匯處，肩負強軍興軍和改革發展的歷史重任，習主席、中央軍委對深入推進依法治軍從嚴治軍進行着深邃思考。
從現實挑戰看：一個“根”，要以法治來捍衞。意識形態領域鬥爭尖鋭複雜，鑄魂與“蛀”魂、固根與“毀”根的較量一刻也沒有停歇，以法治強制力確保黨指揮槍的根本原則和制度落地生根，比以往任何時候都更加嚴峻而迫切。
從使命任務看：一個“變”，要以法治來護航。我國正處在由大向強發展的關鍵階段，面臨的挑戰和考驗前所未有，國家安全形勢空前複雜嚴峻，要求軍隊必須加快戰略轉型。在這個關鍵的歷史節點，無論是裝備技術的升級、人的理念素質的轉型，還是軍隊組織形態、管理模式的重塑，都需要以法治和改革雙輪驅動。
從法治環境看：一個“立”，要靠法治來實現。這些年暴露的問題表明，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在，有的甚至到了需要當頭棒喝、重錘敲擊的程度，確立法治信仰、強化法治思維勢在必行。
在依法治軍必須深入推進的關鍵時刻，習主席和中央軍委審時度勢、英明決斷，我軍法治化建設進程進入“快車道”。
快，是因為有強大的推動力。
2014年10月，黨的十八屆四中全會召開，在進行治國理政的“頂層設計”上，首次把依法治軍、從嚴治軍納入依法治國總體佈局，上升為黨和國家的意志。
2014年12月，習近平在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階。站在協調推進“四個全面”戰略佈局的新起點上，軍隊法治建設駛入新航道、駛向新航程。
快，是因為有科學的路線圖。
2015年2月，經習主席審定批准，中央軍委印發《關於新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》，明確提出深入推進依法治軍從嚴治軍的指導思想、目標要求、基本原則、主要任務和重大改革舉措，深刻闡明依法治軍從嚴治軍一系列重大理論和實踐問題。
“立治有體，施治有序。”《決定》的下發，標註了治軍戰略新高度、開闢了治軍思想新境界、實現了治軍理念新飛躍，為新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍提供了科學指南和根本遵循，也為有效破解當前軍隊法治建設中突出問題提出了根本性的思路、舉措和辦法。
快，是因為有同心的執行力。
3年來，無論是到基層一線視察，還是召開高級別會議，習主席多次就依法治軍從嚴治軍闡發重要論述，提出指示要求。這些重要論述和指示要求，有力回應全軍官兵呼聲和關切，猶如一聲聲催徵的號角，凝聚起最廣泛的依法治軍從嚴治軍共識，三軍部隊能打仗打勝仗的步伐愈加穩健，為國家利益拓展提供強有力戰略支撐的步履更加鏗鏘——
碧波之上，遼寧艦航母編隊首次駛入南海海域，執行訓練和試驗任務;萬里長空，東海防空識別區宣佈劃設，空軍開啓識別區空中巡邏;蒼茫大地，陸軍部隊從嚴治訓，朱日和演習紅方“六敗一勝”震動全軍;遙望域外，從亞丁灣護航到利比亞、也門撤僑，我軍官兵第一時間遠赴險地把親人們安全地接回了家……
抓住要害，“制度的籠子”越扎越緊
法治之下，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。
黨的十八大以來，黨中央、中央軍委重拳肅貪，鐵腕反腐，數十名軍以上領導幹部被查處。歷史上罕見的懲治腐敗力度，在軍內外反響強烈。
“人治”橫行氾濫，法規制度必然“決堤”。詳察這些貪腐大案我們看到，糾集着巨大權力與無邊慾望的“人治”之手，讓郭伯雄、徐才厚、谷俊山之流瘋狂突破黨紀國法的約束，給人民軍隊造成難以估量的損害。
“不能一講依法治軍就眼睛向下，認為法治是‘領導治部屬’‘上級治下級’‘官治兵’的手段。”習主席深刻指出，從嚴治黨、從嚴治軍，要害是從嚴治官。“要害”二字，一針見血指出了領導幹部在從嚴治軍中的極端重要性。
3年來，全軍部隊貫徹落實習主席重要指示，毫不手軟地推進從嚴治權治官，牽住了依法治軍的“牛鼻子”。
以上率下，力抵萬軍。
十八大勝利閉幕的第二天，習主席就主持召開中央軍委常務會議指出，我們不僅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身邊的工作人員，決不謀私利，決不搞特權。以實際行動給全軍做出表率。今年1月11日，習主席接見調整組建後的軍委機關各部門負責同志時，再次強調要具有“鐵一般紀律”。
習主席率先垂範，親力親為，説到做到，無論是到部隊考察調研，還是出國訪問，習主席都親自審定方案，要求嚴格執行中央八項規定、軍委十項規定，為全軍樹立榜樣。軍委領導同志在工作生活中，旗幟鮮明反對腐敗，帶頭遵守廉潔自律各項規定，嚴格執行有關工作和生活待遇的規定。
各大單位緊跟中央軍委部署，接連就嚴格自身要求出實招、下真功。海軍、原北京軍區、原廣州軍區黨委出台加強自身作風建設規定，並在媒體上全文公佈，接受官兵監督;空軍黨委機關敢唱黑臉、敢於碰硬，及時發現糾治142套跨單位住房漏報瞞報問題，劃設55個“禁酒令”檢查責任區。
作風是葉，制度是根。
作風改到深處，最有效的是法治，最管用的是制度。
《厲行節約嚴格經費管理的規定》、幹部選任五項制度規定、《嚴格軍隊黨員領導幹部紀律約束的若干規定》……有細心的網友從公開報道中統計發現，十八大以來，由習主席批准、簽署的軍隊反腐新規有20多個，涵蓋經費使用、選人用人等方面。
一個個《規定》，猶如一根根“籬笆樁”，合力打造了一套“制度的籠子”。火箭軍、原蘭州軍區、原成都軍區依據條令條例、《軍隊基層建設綱要》等關於作風建設相關規定，出台基層風氣建設“十不準”等措施，對插手基層敏感事務、收受基層官兵錢物等行為“露頭便打”，發生在官兵身邊的不正之風得到了有效糾治。
功積於小，事成於嚴。
黨的十八大以來，全軍先後開展了幹部工作大檢查、財務工作大清查，軍委巡視組實現了巡視全覆蓋，連續通報違紀違法典型案件等，各級領導幹部暢通民主監督渠道、帶頭尊法學法守法用法蔚然成風。
原南京軍區堅持問題導向，公開承諾徹底糾治“違規發放福利、補貼、獎金，超佔住房、超配車輛、違規使用公勤人員，向基層連隊索要文字材料和以建設名義向官兵亂攤派”等10個頑症痼疾。軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學通過強化監督，嚴格執紀，形成有責受監督、履責要考核、失責必追究的問責追究機制。
隨着監督這個“探照燈”越來越亮，每根“籬笆樁”都被通上了高壓電，權力被牢牢地關進了“制度的籠子”。軍隊黨員領導幹部自覺把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化為謀劃工作時的法治思維、處理問題時的法治方式，以自己的模範行動引導廣大官兵崇尚法治、建設法治、厲行法治。
木受繩則直，金就礪則利。實踐已經證明，法治建設是實現從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”轉變的有力保證。十八大以來，全軍上下抓住了領導幹部這個依法治軍的“關鍵少數”，強軍興軍正能量在不斷匯聚，部隊向心力、凝聚力不斷增強。
春風化雨，法治的“紅利”越滾越大
基層是部隊的主體，是戰鬥力的“刀尖”，更是落實依法治軍的末端。基層官兵一度深受“土政策”之苦、“五多”問題之擾、不正作風之害，最渴望依法治軍的陽光雨露。
實現強軍目標的基礎在基層，落實依法治軍的主體是基層。去年7月，習近平在視察第16集團軍時強調，要抓好《關於進一步規範基層工作指導和管理秩序若干規定》的落實，重視解決基層官兵實際困難，維護官兵合法權益，為基層減負，激活基層建設內在動力。
今年1月11日，習主席在接見調整組建後的軍委機關各部門負責同志時再次指出，要堅持依法治軍、從嚴治軍，下大氣力糾治會議多、活動多、文電多、工作組多、檢查評比多等“五多”問題。
依法治軍從嚴治軍，讓基層官兵感受到了諸多可喜變化——
一片片“嫩芽”破土而出。各級加強工作統籌、出台剛性措施，下大力糾治“五多”問題，“計劃不如變化，變化不如電話”“這法那法，不如領導的想法”等現象成為過去時，基層面貌為之一新，官兵輕裝上陣投入強軍實踐。
一聲聲“驚雷”振聾發聵。全軍由上至下成立軍事訓練監察領導小組，依據軍事訓練法規進行督導督查，以踏石留印、抓鐵有痕的執行力糾治訓練場不正之風，訓練隨意性大、消極保安全等現象被一一逐出訓練場。
一塊塊“堅冰”漸漸融化。軍委統帥部門注重傾聽基層聲音，敢於直面訓練戰備中存在的尖鋭矛盾問題，勇於向立法空白區發起挑戰，隨着一批全新法規的頒佈實施，聯合訓練、信息化建設、軍民融合等領域缺依據、缺規範、缺標準的現狀有所好轉。
一股股暖流湧入心田。各級領導機關依法抓建，主動還權、還兵、還時於基層，制約基層發展的一大批老大難問題得到解決，官兵主體地位得到充分尊重。官兵休假告別“人在囧途”，手機使用不再“東躲西藏”，休息時間不再“一減再減”。
越是信息化，越要法治化。深入推進依法治軍從嚴治軍，是治軍方式的一場深刻變革。透過這些可喜的變化，可以看出一系列深層次的轉變——
法治體系日益完善。從全面啓動新一代《軍事訓練與考核大綱》編修工作，到新修訂的《軍隊基層建設綱要》下發實施，再到《關於進一步規範基層工作指導和管理秩序若干規定》，中國軍隊根據時代發展變化，修改完善多項法律規定，中國特色軍事法治體系日漸完善。
治軍方式日漸科學。隨着依法治軍浪潮的湧動，我軍正在實現從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變。
法治信仰深入人心。依法治軍帶給基層的不僅是看得見、摸得着的實惠，更帶來了廣大官兵法治意識的不斷提升。如今，法治精神、法治理念深入人心，官兵將法治思維和法治方式內化為信念、外化為習慣、固化為制度，黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的局面逐步形成。
依法治軍帶來的紅利，正在由內而外惠及基層官兵，並推動強軍目標在基層的落地生根。這一點，黨的十八大以來，許多部隊一線鮮活事例可以佐證——
強軍之魂入心入腦。原瀋陽軍區、武警部隊組織官兵逐字逐句學習憲法，尤其是深刻領會憲法第93條規定中“中央軍事委員會實行主席負責制”論述，以法的強制力來教育引導官兵“聽黨指揮”軍魂不動搖，讓軍魂意識融入官兵血脈。
強軍之要漸入佳境。空軍某航空兵師嚴格對照條令條例和訓練大綱反思戰備訓練中存在的短板弱項，找準部隊戰鬥力建設的突破口，引導官兵牢固樹立着眼實戰練兵備戰的憂患意識，戰鬥力建設蹄疾步穩，整體戰鬥力水平大幅攀升。
強軍之基堅如磐石。原濟南軍區將各項法規中要求基層完成的工作，以時間順序細化到每月、每週、每天，並製成圖表下發部隊，督促引導對照落實，有效解決了“依據什麼標準、按照什麼程序、由誰做、怎麼做”等問題，部隊正規化建設邁出堅實步伐。
艱難困苦，玉汝於成。依法治軍“紅利”越滾越大，不僅説明依法治軍取得實質效果，更標誌着參與、擁護依法治軍的隊伍越來越龐大。全軍將士贏得依法治軍這場戰鬥勝利的信心，越來越足!
改革強軍，在法治軌道上破浪起航
2015年先後出爐的兩個“時間表”，在完成時間節點上耐人尋味：
——2015年2月，經習主席審定批准，中央軍委印發《關於新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》指出：力爭2020年前，初步構建起包括軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系在內的中國特色軍事法治體系。
——2015年11月，習主席在中央軍委改革會議上宣佈：2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。
兩個時間節點都是2020年，這一“巧合”的背後，是審時度勢、高瞻遠矚的戰略抉擇。習主席深刻指出，凡屬重大改革都要於法有據，要求在整個改革過程中，要着力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進，保證各級按照新體制正常有序運轉。
一個是中國特色軍事法治體系，一個是中國特色現代軍事力量體系——兩幅完成時間一致的藍圖，共同描繪出了依法治軍未來的發展目標，明確了依法治軍當下的主要任務，吹響了依法治軍新的“衝鋒號”。
深化改革，只有法治先行才能凝聚共識。
這次深化國防和軍隊改革，習主席站在實現中國夢、強軍夢的時代高度，牢牢把握堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則，在法治軌道上全面實施改革強軍戰略，廣泛組織調研論證，充分吸納國內外、軍內外改革實踐成果，彰顯了黨的領袖、軍隊統帥尊崇法治的戰略清醒和變革圖強的歷史擔當，使軍隊改革在法治軌道上達到了新的高度。全軍官兵普遍反映，改革雖然從深層次觸及了單位和個人利益，但謀的是民族復興偉業、布的是強軍興軍大局、立的是安全發展基石，改革舉措依法依理、有理有據，過去那種“裁誰不裁誰”“為什麼這麼改而不那麼改”等猜疑和議論不見了，大家心服口服，發自內心地擁護支持改革。
深化改革，只有嚴明法治才能攻堅克難。
這次深化國防和軍隊改革，是一場整體性、革命性變革，要打破現有體制結構、突破既有利益格局，複雜性、艱鉅性前所未有。藉助於法治的統一性、規範性功能，才能防止改革避重就輕、顧此失彼，保證各項改革相互促進、相得益彰;藉助於法治的權威性、強制性功能，才能有理有力地排除改革阻力和干擾，保證改革舉措不打折扣地貫徹執行。治軍無法規遵循則亂，改革不嚴格執法則散。改革進入實質啓動階段以來，全軍上至高級領導幹部下至普通一兵，堅決服從改革決定，正確對待利益調整;無論是機關還是部隊，都堅持一手抓改革落地一手抓練兵備戰，一手抓職能轉換一手抓法規執行，有效確保了改革期間部隊戰鬥力建設不受衝擊、正常秩序不受干擾、安全穩定不受影響。
深化改革，法治建設同步實現完善發展。
這次深化國防和軍隊改革，戰略舉措之一就是：着眼於深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。黨的十八大以來，習主席和軍委領導狠抓軍隊正風反腐，“四風”問題和腐敗現象蔓延勢頭得到遏制，但深層次問題還沒有完全破解。這次改革，決定組建新的軍委紀委，由軍委直接領導，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處;調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計;組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，依法獨立公正行使職權。這些重大舉措，將有利於解決制度執行力不強、權力運行監督體系不完善不得力，特別是對領導機關、領導幹部行使權力的制約和監督不夠的問題，為剷除腐敗現象滋生蔓延土壤提供製度機制保證。
“法者，天下之公器也;變者，天下之公理也。”“公器”與“公理”有機結合，法治與改革同步推進，全軍官兵紛紛以崇尚法治、建設法治、厲行法治和擁護改革、支持改革、投身改革的實際行動作出響亮的回答：以依法治軍為改革做好戰略支撐的歷史任務一定能夠完成，通過改革破除依法治軍制度性障礙的發展目標一定能夠實現。
強軍之基堅如磐石，改革潮湧奮楫中流。政治建軍、改革強軍、依法治軍，人民軍隊正闊步前進在強軍興軍的征途上!