專家：美欲在菲打造前沿威懾基地 向中國施壓

據外媒報道，美國和菲律賓宣佈，根據兩國簽署的安全協議，美軍獲准使用菲律賓的五個軍事基地。專家在接受央視《今日關注》採訪時表示，美國希望將菲律賓的軍事基地打造成它的前沿威懾基地，以便靈活處理各類地緣政治事件，同時向中國施壓。從戰術上看，美國欲將菲律賓的軍事基地打造成小型的“睡蓮基地”，實現軍機在不同基地間的“跳躍”和轉場。

據英國廣播公司報道，美國與菲律賓在兩國年度戰略對話後發佈了聯合聲明，美軍獲准使用菲律賓的五個軍事基地。美國國防部負責南亞和東南亞事務的副助理部長艾米·希爾萊特表示，該項協議是根據2014年美菲兩國簽署的“加強國防合作協議”而敲定。這一協議允許美國在其“前殖民地”以輪流的方式修建軍事設施，駐紮軍艦、飛機和部隊，執行人道主義援助和海上安全行動。

路透社稱，聲明顯示，菲律賓開放的五座軍事基地分別為靠近南海“爭議”島礁的包蒂斯卡空軍基地、馬尼拉南部的巴薩空軍基地、馬尼拉北部的馬格塞塞堡、棉蘭老島的倫比亞空軍基地和宿務的埃布恩空軍基地。

希爾萊特還表示，五角大樓希望美國國會撥款五千萬美元，協助東南亞多國提升海上保安。其中大部分款項將撥給菲律賓，用於改善雷達設施和其它監視南海的能力。她還指出，美國國防部長卡特將在4月份訪問菲律賓，磋商履行該協議的細節。

軍事專家李莉指出，現在菲律賓向美國開放五個軍事基地，是在之前公佈的八個基地的基礎上做了減法，説明如今這五個基地名單的敲定是美菲間討價還價後折中的結果，並不是十分順利。

李莉介紹稱，現在開放的這五個軍事基地都是可以立即使用，或經過簡單升級後便可使用的基地，其中巴薩空軍基地是此次開放的五個基地中最重要的一個，基地擁有一條3200米長的跑道，能夠滿足美國目前所有重型飛機的起降條件。此外，面向巴拉望島的包蒂斯塔空軍基地位於公主港，該地原本有現成的空軍基地，但目前並不具備立即使用的條件。從美菲新達成的協議來看，巴薩空軍基地最早將於2017年啓用，包蒂斯塔空軍基地將於2018年啓用，其餘三個空軍基地條件也並不太好，“雖然美軍現在想強勢介入，但這些軍事基地的基礎設施建設距離真正使用的條件還有一定的差距。”

報道顯示，此次菲律賓向美國開放的五個基地中有四個為空軍基地，“説明美國希望菲律賓首先滿足其空軍進駐的需求，下一步肯定還將有更多地基地開放。”李莉説，等到基地能夠真正進駐戰鬥機時，應該首先會選擇美軍相對比較成熟的F/A-18，該機型在東南亞早已有部署，較為容易開展演習等活動。其次最可能進駐的就是F-16，隨着F-22和F-35的裝備，美國的F-16面臨着大量淘汰，但在東南亞地區仍具有一定優勢，所以很可能向菲律賓的空軍基地作傾斜。之後美國根據地區局勢的需求，可能會臨時進駐P-3、P-8A巡邏機等更高端的飛機。

中國社科院海疆問題學者王曉鵬表示，從戰略角度而言，美國希望將菲律賓的軍事基地打造成它的前沿威懾基地。美國的亞太再平衡戰略中很重要的一點，就是要提升其自身前沿威懾的能力。未來美國若想在菲律賓周邊海域，或南海海域展開行動，需要一個離這些海域更近的基地。過去美國的飛機若想飛赴南海，需要從關島或日本的軍事基地前出，現在則完全可以從菲律賓的空軍基地前出，如此便提升了其前沿威懾能力。從戰術方面看，美國希望將菲律賓的軍事基地打造成小型的“睡蓮基地”，就像青蛙能在池塘的一朵朵睡蓮上能跳來跳去，強調的是靈活、便利和高效率，實現軍機在不同基地間的“跳躍”和轉場。同時還能與區域內的其他美軍基地實現類似的跳轉，目的就是可靈活處理各類地緣政治事件。

王曉鵬指出，美國希望將亞太再平衡戰略推向新的階段，實現美國同盟體系的再造。除日本這樣的老牌同盟國以外，再推出菲律賓，是為了打造一個樣板，讓更多的國家效仿菲律賓，從而與美國展開深度的戰略、戰術合作。同時，藉此向中國施加現實和心理的雙重壓力。(邱越)