美媒：中美南海較量各勝一籌 中國軍事上佔優

【環球軍事報道】美國《外交》雙月刊網站3月21日發表了美國安全中心亞太安全項目高級研究員米拉·拉普-胡珀的文章，分析了中國在南海的短期勝利和長期問題。

最新報道顯示，中國或許正準備在黃巖島上開展填海造島工程。就在幾周前，衞星圖像顯示中國在我南沙羣島的我華陽礁上部署了尖端的雷達，並在我西沙羣島的永興島上部署了兩個地對空導彈連。

文章稱，從許多方面來説，華盛頓在南海的努力也正在取得成果。美國讓中國的舉動暴露在鎂光燈下，重新獲得了航行自由，並且正在構建該地區對這一航行自由的支持。美國與東盟的關係比以往任何時候都更密切，它的東盟夥伴也開始表達對南海的持續嚴重擔憂。

文章稱，令人費解的是，華盛頓在政治上取得重大進展的同時，卻在這片水域面臨着防務領域的挫折。其中的原因很簡單。華盛頓把南海戰略的重點放在該地區的政治平衡上，旨在為其自身利益爭取最大限度的地區支持，在增強軍事姿態的問題上則是慢慢推進的。另一方面，北京的關注重點一直是戰術性的軍事平衡，它築島的速度要快於美國構建聯盟的速度。結果就形成了一種從總體上講對華盛頓十分有利的政治平衡，以及一種從總體上講對華盛頓絕對談不上有利的軍事平衡。

美國的南海戰略是以某種形式的平衡為前提的。正如決策者反覆言明的那樣，美國並非南海的主權聲索方，但它在那裏確實有明確的利益。換言之，美國希望捍衞構成亞洲地區國際秩序的那些基本規則。它正確地認識到，一種令該地區國家彼此疏遠的南海戰略最終並不能成功實現上述目標。美國還與中國就從伊朗到朝核再到氣候變化的諸多問題進行合作。華盛頓的策略是，堅決利用地區平衡的力量來對付中國在南海的舉動。

文章稱，華盛頓的戰略當然不僅限於外交範疇：更緊密的政治關係使美國得以加強它在南海周邊的安全地位。新加坡已同意美國在其境內部署戰艦和偵察機。美國正在對派駐澳大利亞達爾文的海軍陸戰隊進行換防。菲律賓通過了加強防務合作的協議，該協議將允許華盛頓利用至少5個靠近南海的基地。美國盟友同樣在拉近彼此之間的安全關係，日本和菲律賓最近也簽署了防務協議。

挑戰在於，華盛頓的聯盟構建戰略的政治和安全要素是需要長期照料的。東南亞的每個國家都有獨特的利益要考慮，包括與中國的關係。此外，儘管華盛頓在強化自身在南海的軍事存在，但許多聲索方几乎沒有海軍與海岸警衞隊等資源(因此需要美國對夥伴的實力進行投資)。鑑於世界各國還有從“伊斯蘭國”組織到烏克蘭的其他安全問題要應對，華盛頓可以優先考慮太平洋地區，但不能忽視世界其他地方，而且在一個多樣化的平衡聯盟內部發揮領導作用是無法立刻見效的。

文章稱，華盛頓的努力成功地爭取到了各國對地區秩序的支持，這些努力很可能讓美國在該地區較長期的軍事存在方面取得成果。但這些努力並未阻止中國改變南海近期的軍事平衡。如果美國及其夥伴想要制止中國令人不安的推進，就必須把注意力放在彌合政治平衡與軍事平衡之間的鴻溝上。這意味着把日益增強的政治共識轉變為近期在南海上採取的多邊行動，並且由美國領導這些行動。