瀾湄之約：揭秘中國主導的全球最高效多邊合作

【封面故事】瀾湄之約

《中國經濟週刊》 記者 郭芳 | 三亞報道

在博鰲亞洲論壇開幕之前，亞洲地區備受矚目的瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議先行召開。

從3月22日晚6點至23日晚6點，國務院總理李克強開啓瀾湄合作時間。他與泰國總理巴育、柬埔寨首相洪森、老撾總理通邢、緬甸副總統賽茂康和越南副總理範平明圍繞“同飲一江水，命運緊相連”的會議主題，共商瀾湄合作發展大計。《中國經濟週刊》記者全程見證瀾湄六國正式邁向瀾湄命運共同體。

3月23日上午，三亞，春光明媚。

在國際會議中心內，國務院總理李克強與泰、柬、老、緬、越五國領導人，從身穿各自國家民族服裝的禮儀人員手中接過盛有瀾湄江水的竹筒，共同將水注入啓動水槽內，六水合一的時刻宣告瀾滄江—湄公河合作機制(下稱“瀾湄合作”)正式啓動，也宣告了“同飲一江水，命運緊相連”的瀾湄六國正式邁向了瀾湄命運共同體。

啓動儀式之前，李克強總理主持了瀾湄合作首次領導人會議，瀾湄六國共同發表了《瀾湄合作首次領導人會議三亞宣言》，審議通過了《瀾湄國家產能合作聯合聲明》，確定了在互聯互通、產能合作、跨境經濟、水資源、農業和減貧五個優先方向開展合作。

瀾滄江—湄公河流域，一個新的時代開始了。

3月22日，李克強總理在海南三亞歡迎來華出席瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議的泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南五國領導人，與他們握手併合影留念。

最高效的多邊合作

“瀾湄”，瀾滄江—湄公河的簡稱。起源於青海唐古拉山的瀾滄江，流經西藏、雲南，從西雙版納出境後改稱為湄公河，先後流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，共4880公里，最後流入南海。

同一條河流，孕育了相近的人文淵源。湄公河流經的泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、越南五國人口合計2.3億，分別佔東亞和東盟總人口的10%和37%;經濟總量5900億美元，分別佔東亞和東盟經濟總量的3%和23.6%。這一區域，因發展起步較晚，工業化、信息化和農業現代化任重道遠，人均GDP只有2800多美元，經濟發展水平落後於周邊其他國家和地區。但這一區域年均經濟增速近7%，成為亞洲乃至全球最具發展潛力的地區之一。

同時，他們還是位於流域上游的世界第二大經濟體中國的友好近鄰。

據李克強總理在瀾湄合作首次領導人會議講話中披露，2015年，中國同湄公河五國貿易總額達1939億美元，雙邊人員往來超過1500萬人次。中國是柬埔寨、緬甸、泰國和越南的第一大貿易伙伴，是柬埔寨、老撾和緬甸的第一大投資國。

他提供的另一組數據顯示：赴湄公河五國旅遊的中國遊客人數逐年攀升，2015年達到1280萬人次，中國已成為泰國和越南最大旅遊客源國。

“我聽説，《舌尖上的中國》等在中國熱播的電視節目也受到湄公河國家民眾的喜愛，讓他們瞭解到中國的美食、民族文化和當代年輕人的生活。”李克強説。

這是瀾湄合作的基礎——無論是基於歷史還是現實的考量，六國均有強烈的合作需求和願望。

如同總理所説，“創建瀾湄合作機制可以説是水到渠成。”

2012年，泰方提出加強瀾湄次區域合作的設想，中方給予積極回應。2014年11月第17次中國—東盟領導人會議上，李克強總理提出建立瀾滄江—湄公河對話合作機制的倡議。

這是首個由中國發起和主導的新型周邊次區域合作機制，一經提出就得到了地區各國的積極回應。瀾湄合作從一開始就體現高效，從提出倡議到籌建規劃，再到啓動合作，僅用了一年多時間。在這一年多的時間裏，六個國家舉行了三次工作組會議、三次高官會和一次外長會議，當然還有這一次的瀾湄合作首次領導人會議，多邊合作進展之快亦創下了歷史之最。

李克強總理表示，通過瀾湄合作能形成6個1相加大於6的效應，既能頂住外部經濟下行壓力，促進自身發展，也可以為促進區域、次區域發展振興探索新路。

而與會的瀾湄國家領導人也紛紛表示，會議將會帶來很好、很實惠的合作。

項目先行的瀾湄合作商機巨大

實惠的合作，當然是以項目來推動的。

李克強總理建議，瀾湄合作要以項目説話，給民眾帶來看得見、摸得着的好處。現階段可根據各國國情，在互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧五個優先方向探索合作，同時重點落實好“早期收穫項目聯合清單”確定的項目，一步一個腳印地推進合作。

其中，加強互聯互通和產能合作為重點中的重點。

中國已同多個湄公河流域國家簽署或正在商談共建“一帶一路”合作文件。李克強總理表示，要加速推進中老、中泰鐵路，中緬陸水聯運等大項目，探討建立瀾湄邊境地區經濟區和產業園區、投資區和交通網，不斷完善瀾湄地區的基礎設施建設。

他説，湄公河國家都處於工業化和城鎮化的關鍵時期，都有加強基礎設施建設、推進地區互聯互通、開展國際產能合作的需要。中國擁有大量優勢產業和優質的富餘產能，裝備和產品性價比高，可以通過產能合作幫助湄公河國家提升工業化產業化水平。

因此，這一次的瀾湄合作首次領導人會議還特別通過了《瀾湄國家產能合作聯合聲明》。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員劉均勝在接受《中國經濟週刊》記者採訪時説：“這無疑將給中國企業帶來巨大的商機，尤其是給建築、電力、鐵路、通信、機械、旅遊、金融服務業等產業的企業。”

以浪潮集團為例，該集團董事長孫丕恕在接受《中國經濟週刊》記者採訪時表示，這次瀾湄合作所強調的無論是互聯互通還是國際產能合作，對他們來講都是重要的發展機遇。“這將為我們提供巨大的市場空間。”據他介紹，浪潮集團目前在湄公河五國均有投資合作業務，其中泰國最大。

劉均勝進一步分析，《瀾湄合作首次領導人會議三亞宣言》的發佈將有利於從政治角度提升瀾湄地區的整體商業環境，也有利於從國家層面解決阻礙貿易資本流動等方面的限制，擴大企業地區生產經營的規模收益和減少企業的跨境交易成本。

“毫無疑問，瀾湄合作被國家層面提到了這樣的高度將為我們創造更好的在瀾湄國家投資和發展的環境。”孫丕恕坦言。

總理再次為中國技術“超級推銷”

作為一國總理，李克強一直在努力為中國的企業創造良好的投資和營商環境，從國內到海外，無不如此。而事實上，他為中國企業所做的遠不止於此，他還經常不遺餘力地向世界“超級推銷”中國企業的產品和技術。

這一次，在瀾湄合作首次領導人會議之後，李克強總理與湄公河五國領導人一起參觀了瀾湄國家合作展。參加這次瀾湄國家合作展的中國企業包括南方電網公司、中冶集團、中國建材集團、TCL集團、浪潮集團等，他們紛紛展示在瀾湄國家的投資合作項目。

李克強總理自然也不會放過這次向五國領導人營銷中國企業的機會。他在展會現場，再次為中國企業“超級推銷”。

在浪潮集團的展台，孫丕恕向李克強總理介紹了浪潮同泰國電信、越南電信合作的情況。“總理聽後立即轉身向泰國總理巴育、老撾總理通邢介紹説，這是我們優秀企業浪潮與你們國家合作的信息化項目。”孫丕恕説，正是在李克強總理“超級推銷”的幫助下，浪潮大型項目已經涵蓋“一帶一路”沿線超過50%的國家。未來，浪潮將全方位參與到瀾湄地區國家的信息化建設中，把國內外信息化建設的先進模式和經驗帶到這個區域，實現瀾湄六國間的互聯互通。

中國建材集團也以最新生產出的0.2mm玻璃成功吸引了總理和湄公河國家領導人的關注。

中國建材旗下的二級全資子公司凱盛科技總裁彭壽在接受《中國經濟週刊》記者採訪時説，“總理聽到是0.2mm的玻璃，馬上對旁邊的湄公河國家領導人説，這玻璃是0.2mm的，中國的新技術。”

李克強隨後詢問了玻璃的性能、應用和知識產權。“得知已經實現國產化和大批量生產，他非常高興。”彭壽説。

瀾湄國家領導人停留時間最長的展台是國家雜交水稻技術中心。80多歲高齡的中國工程院院士、中國雜交水稻之父袁隆平親自來到現場為瀾湄國家領導人介紹中國的超級稻。

總理很自豪地向湄公河五國領導人介紹説，這是中國的雜交水稻之父，被世界糧農組織授過大獎，他的大米出口到全世界各地區。

總理豎起了大拇指，還在現場將大米贈送給了湄公河五國領導人。

一個有意思的情節是，柬埔寨首相洪森還將總理贈送的大米一路帶到了隨後的媒體見面會現場。當他在主席台上突然起身將大米向大家展示的時候，現場的記者們都笑了。

袁隆平在現場還特別介紹了在山東東營鹽鹼地上種植的一個超級稻品種。

聽完袁隆平的介紹，總理轉身即對湄公河五國領導人説，東營是鹽鹼地。“畝產800公斤，在鹽鹼地上。”他一連強調了三遍“鹽鹼地”。

農業是湄公河流域國家的重點產業，而在瀾湄合作中，農業也是瀾湄國家合作的重點領域。各國領導人均對中國的雜交水稻技術表現出了極大的興趣。總理鼓勵雜交水稻要優先走進湄公河國家。

參與國際產能合作的均為領先技術

“國家領導人希望我們把一些比較高端先進的產品和技術帶到瀾湄國家進行合作。”彭壽對《中國經濟週刊》記者説，“過去，一些國家認為我們拿一些淘汰的技術跟他們合作，但現在完全不是這樣了。中國企業要出口先進的產品和技術，也要以先進的產品和技術與國外進行產能合作和配合國際產能轉移，一改過去的形象。”

事實上，從這次瀾湄國家合作展上看，參與展出的均為中國最優秀的企業，而這些企業所展示的也都是最領先的技術，從農業、鐵路、電子信息到新材料等領域，無不如此。

彭壽介紹説，他們即將在越南建一條玻璃生產線，合資生產的就是高端超白太陽能玻璃。而就在瀾湄會議期間，他們還簽下了緬甸220兆瓦的太陽能電站項目。“這是一個面向全球招標的項目，我們憑藉核心技術中標了。”

浪潮集團董事長孫丕恕也表示，他們是以國際領先的雲計算、大數據技術走出去進行產能合作的，例如在泰國的國家級數據中心項目、家用機頂盒項目、全國中小學教育雲項目。“現在泰國2萬多所學校、1000多萬學生在用浪潮的系統。同時越南、老撾都在用浪潮的媒體雲。”

事實上，以核心技術項目在瀾湄國家進行投資合作的遠不止於當天的參展企業。

以國內藥用輔料(下稱“藥輔”)生產巨頭爾康製藥為例，他們在柬埔寨投資的項目也均為目前業內技術最領先。

據爾康製藥董事長帥放文向《中國經濟週刊》記者介紹，2013年8月，爾康製藥在柬埔寨投資了一個“年產18萬噸藥用木薯澱粉”的生產項目，主要為爾康製藥生產的澱粉膠囊提供原料，解決了困擾醫藥領域多年的“毒膠囊”問題。2014年7月，爾康製藥又在柬埔寨投資了檸檬酸系列產品項目，主要生產新型植物塑化劑——檸檬酸三辛酯，解決的則是“塑化劑”問題。

解決“毒膠囊”和“塑化劑”問題一直是爾康製藥在藥輔領域攻克的主要難題。據帥放文介紹，“毒膠囊”問題已經攻克了，“塑化劑”也已經拿到了專利。而爾康製藥的這兩個項目都是以柬埔寨當地種植的木薯為原材料，“我們因此在柬埔寨投資建廠，全部採用先進的設備和一流的核心技術，而生產的恰恰是最具競爭力的產品。” 帥放文説，這為他們在柬埔寨當地贏得了良好的政商關係和營商環境，他們因此受到了柬埔寨政府的歡迎和禮遇，得到了從國王到首相再到部長們的首肯和稱讚。

而彭壽告訴《中國經濟週刊》記者，鑑於對高端超白太陽能玻璃項目的高度重視，越南方面領導人在瀾湄會議期間，再次邀請他們儘快前往越南推動項目落實。

在劉均勝看來，隨着高新技術項目產能合作的深入和中國企業在瀾湄國家的“本地化”過程，也將催生瀾湄國家當地零部件、組裝等附屬產業的發展，以及管理、技術、人力資源的擴散和外溢，從而實現加速當地工業化進程和經濟的繁榮，這也是促進地區經濟增長的一條最有效路徑。

可以預期，這個佔據東盟37%人口和23.6%經濟總量、年均經濟增速近7%的湄公河流域地區，也將成為中國企業走出去和拓展產業鏈外延空間的重要之地。