“一帶一路”中的西藏應打好特色牌

建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，是黨中央着眼世界局勢，從國家發展大局作出的一個戰略部署。經過多年的改革開放，我國經濟取得了飛速發展，但是在區域經濟平衡方面，呈現出東快西后、沿海強內陸弱的局面，尤其是西部地區改革開放程度較低。“一帶一路”戰略有利於整合民族地區的積極因素，調動人民的積極性和融入性，為地域經濟發展打開諸多戰略空間和政策利好。西藏作為我國的西南屏障，是對南亞開放的重要通道，是發展邊貿經濟的重要區域，因此在“一帶一路”背景下如何發揮好地域優勢和特色顯得尤為重要。

30多年來的改革開放，西藏已處在新的歷史起點上，也面臨着新的歷史機遇。但從現狀來看，西藏經濟社會發展仍然落後於全國其他地方。為了確保西藏2020年實現全面建成小康社會的奮鬥目標，必須在“一帶一路”的歷史機遇下，堅持西藏特點的發展道路。以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以民族特色為核心，實現大發展。西藏目前有樟木、普蘭、吉隆、日屋、亞東五個國家級口岸，有日臻成熟的拉薩經濟技術開發區和那曲物流中心，在“一帶一路”背景下，西藏可以通過完善基礎設施，以鐵路通道為主線，通過發展特色貿易和文化旅遊，打好特色牌，把中央關於西藏發展的決策部署和西藏實際緊密結合，共同促進經濟社會持續健康發展。

在“一帶一路”背景下打好民族文化旅遊牌

旅遊是當前世界各地經濟發展過程中一個重要的經濟組成部分，當前我國很多地方旅遊產業的發展取得了成就，成為地域經濟中的支柱產業。西藏地理位置特殊，處於我國的西南邊陲，外與印度、不丹、緬甸、尼泊爾等國家和地區接壤，內與青海、四川、雲南、新疆相鄰。地理位置的特殊性、自然景觀的多樣性和民族文化的豐富性，使西藏具備了世界級旅遊品牌的基礎。西藏的旅遊經濟在改革開放以來的30多年裏取得了很大成效，現已初具規模。儘管西藏在全國旅遊經濟中所佔比重較小，但是在“一帶一路”背景下，旅遊業具有很強的資源潛力和發展後勁，價值不可估量。

一個特定的區域要在激烈的競爭中獲得較大的經濟收益，唯一的辦法就是充分發揮區域特色，做大地方優勢產業。獨特的民族文化產業是西藏在“一帶一路”背景下發揮區域旅遊特色的一個着力點，啓動和發揮這些民族文化資本的積極作用，成為實現地區經濟發展、縮小與東部地區發展差距的必然選擇。

西藏旅遊業在改革開放以來取得的巨大成效主要基於四大因素。

一是中央和地方對西藏旅遊業的重視和扶持，這是政策保障。2006年以來，西藏在中央和自治區政府的大力支持下，一系列旅遊法規和政策相繼健全，旅遊產業化發展意識得到強化，旅遊業的地位大幅度提升。尤其是2010年1月召開的中央第五次西藏工作座談會明確提出西藏發展的戰略定位，提出在西藏建設“兩個屏障”、“兩個基地”和中華民族特色文化保護地與重要的世界旅遊目的地。其中，明確提出要將西藏作為世界級的旅遊目的地，給旅遊產業的發展提出了更高的目標。

二是穩定局面有利於經濟的平穩增長，是旅遊產業發展的重要條件。目前，西藏進入經濟快速發展、政治開明穩定的新時期，穩定局面的延續是旅遊業發展的一個重要基礎。

三是得天獨厚的民族文化特色，民族文化的深厚內涵是旅遊業發展的吸引力。文化旅遊是經濟發展的一個依託。在發展文化旅遊過程中，要看到民族文化是西藏文化旅遊的魂。為促進文化旅遊業的發展，近年來，中央也在大力扶持西藏民族文化的發展。比如，從1989年至1994年，中央撥款5500萬元和大量的黃金、白銀等貴重物資對布達拉宮進行維修，2001年中央又撥款3.3億元啓動對布達拉宮的二期維修以及對羅布林卡、薩迦寺的修繕工程。據統計，中央每年對西藏文物保護事業的日常經費達到400萬元-500萬元。中央的扶持政策和西藏的特色文化相結合，目前開發出包括遊覽觀光、歷史文化、民俗風情、宗教朝拜等一系列旅遊產業，成為西藏做強文化產業的基礎。

四是在基礎設施上取得很大改善，西藏在交通和基礎設施的建設上進行大量投資。以機場、公路等為重點的交通建設取得突破，大部分國道和省道改造相繼完成，林芝和阿里機場通航、日喀則機場改擴建以及青藏鐵路建成通車等，使西藏旅遊產業交通方面的瓶頸限制得到突破，基礎設施的改善為旅遊業的發展提供了條件。

西藏旅遊資源眾多。全區文物點達200多處，其中：世界文化遺產1處，國家歷史文化名城3座，國家級文物保護單位27處，自治區級文物保護單位55處，縣市級文物保護單位79處。據統計，西藏擁有29處極品旅遊資源。

這些旅遊資源成為經濟發展的巨大潛力所在。在這些優勢資源的基礎上，西藏旅遊業的發展呈現出兩大優勢。

第一，高原自然景觀的價值。西藏地域廣闊，不同地區呈現出不同的自然特徵，構建了特有的高原自然景觀。西藏的自然景觀主要有山峯和湖泊。山峯數量與高度是世界上其他地區無法比擬的，全球14座8000米以上的山峯有5座分佈在西藏，海拔7000米以上的高山有50多座，現已對外開放的山峯有44座。由於海拔的高度，西藏多數山峯終年覆蓋着冰雪，組成高原壯麗的雪山羣落，形成地球中低緯度地區罕見的壯觀冰川，使西藏成為全國冰川最多的地區，共發育有冰川22468條，總面積達28645平方公里。西藏是我國最大的自然湖泊密集區，大約有1500多個湖泊，面積達到2.4萬平方公里，約佔全國湖泊總面積的30%。諸多湖泊根據不同的水系和特點形成了三個區，即藏東南外流湖區、藏南外流-內陸湖區、藏北內陸湖區，比較具有代表性的有納木錯和羊卓雍錯等。高原湖區的特殊景觀成為旅遊業發展的一個組成部分。

第二，民族民俗風情的特殊性。西藏特殊的宗教信仰、建築藝術和風俗習慣都成為吸引遊客的因素。比如，遊客來到西藏往往被傳統的禮俗禁忌、婚喪嫁娶、藏式食品、民族工藝品所吸引，多姿多彩的傳統節日和風韻獨特的舞蹈、音樂等都成為旅遊業宣傳民族文化和民俗風情的載體，同時也為旅遊業的長期發展提供了資源支撐。

綜上所述，旅遊業的發展必將對經濟的整體發展帶來積極作用，有利於西藏整體經濟結構的調整和產業結構的優化，有利於交通運輸條件和基礎設施的改善，有利於居民收入的增加和全面建成小康社會的實現，有利於世界級旅遊目的地的實現。鑑於旅遊業具有的特殊輻射帶動功能，西藏應在良好的歷史機遇下，充分挖掘旅遊特點和民族特色，打好“一帶一路”戰略背景下民族旅遊經濟這張牌。

在“一帶一路”背景下打好區域特色邊貿牌

改革開放以來，在國家政策扶持和鼓勵下，西藏邊貿進入大發展時期。西藏邊貿除了呈現出穩步增長的態勢，還在對外貿易中長期保持貿易順差地位，同時出口商品也呈現出多樣化趨勢。目前，西藏初步形成以跨境民族為主體，以邊界區縣為重點，以整個自治區及相鄰省區經濟發展為依託的對外開放、對內搞活的經濟貿易發展新格局。無論從歷史、地緣還是國家“一帶一路”的戰略優勢，西藏的對外邊貿都具有不可低估的優勢。

民族的命運和國家的興衰是緊密結合在一起的。近代歷史上，殖民者入侵西藏，大肆掠奪資源和藥材。在侵略者的壓制和傾銷之下，西藏的對外邊貿無法正常進行，嚴重損害了中國主權。和平解放之後，西藏在黨中央和各級政府的關懷與政策鼓勵之下，對外邊貿有了迅速發展，呈現出蓬勃向上的發展態勢。因此，在“一帶一路”的政策利好之下，大力發展和增強西藏的邊貿具有重要的戰略意義。西藏應適應發展的需要，加大投資和優化力度，力求發展的持續推進。

首先，大力加強邊貿市場的基礎設施建設。西藏的邊貿口岸從總體上看，尚有需要完善的地方。當前的邊貿問題主要表現在基礎設施、交通運輸、能源供應、食宿條件和郵政通信等方面。比如，在邊貿過程中有些商品是有保鮮期的。如果貨物連基本的倉儲和運輸條件都跟不上，不利於邊貿的發展。所以，必須及時改善基礎設施條件，夯實已經存在的基礎，西藏邊貿才能進一步發展和繁榮。

其次，發展邊貿，必須注重優化產品結構，注重發展民族特色產業。西藏充滿民族特色的文化產品是非常有價值的，尤其在對外邊貿過程中，民族特色產品的產業化發展成為一個方面。當前，西藏的邊貿產品主要有林芝市的高原特色農產品、昌都市以肉和乳品為重點的產品、山南地區以藏毯為代表的民族手工業產品、那曲地區的蟲草以及阿里地區的“兩絨一毛”深加工產品。雖然形成了具有特色的邊貿產品，但仍需提高。要根據邊貿市場的需求，調整產業結構，建立不同類型的出口商品基地，尤其要保證產品的多樣性和高質性，帶動整體經濟結構的調整，繁榮西藏經濟。

再次，積極利用“一帶一路”的政策利好，加強同周邊國家和地區的互信，為邊貿發展營造良好的外部環境。為了實現“一帶一路”戰略所提倡的“攜手努力，朝着互利互惠、共同安全的目標相向而行，經濟聯繫更加緊密，政治互信更加深入;人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑑共榮，各國人民相知相交、和平友好”的目標，西藏必須在全國統籌中抓住千載難逢的歷史機遇，瞄準南亞以及東南亞的廣闊市場，迅速完善邊貿體系，在與世界的經濟往來中搶得先機，把握主動。

總之，面對“一帶一路”戰略機遇，我們必須保持清醒的頭腦，看到其為西藏發展帶來的新機遇。同時， 也不能盲目樂觀，要緊密結合西藏特點，聯繫西藏實際，從思想到行動融入“一帶一路”戰略部署，積極主動作為，從民族旅遊和特色邊貿方面發揮地域優勢和民族特色，進一步促進西藏經濟社會持續健康發展。

(作者單位：西藏民族大學)