“一帶一路”法治保障應快步跟上

藉助法律將“一帶一路”建設的相關事項予以規定，附加義務於相關當事方，並設置合理的實施和爭議解決機制，有效防止或者減少各種干擾因素對“一帶一路”建設的影響。

建設“一帶一路”是黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，需要各方面的資源和條件配合，其中，法律是必不可少的基礎和保障。法律比政策更具剛性，只有藉助法律將“一帶一路”建設的相關事項予以規定，附加義務於相關當事方，並設置合理的實施和爭議解決機制，才能有效防止或者減少各種干擾因素對“一帶一路”建設的影響。作為“一帶一路”的倡議國，我國應在關注沿線國家和地區特色的基礎上，積極推動完善與“一帶一路”建設相適應的法律和爭議解決機制。為此，筆者建議關注如下四個方面問題：

一、“一帶一路”國家涉及大陸法系、英美法系和伊斯蘭法系，法律體系的不同將導致出現法律爭端時國家之間的處理方式不同，法律的適用性被削減。如何儘量避免或減少法律衝突、準確適用相關法律，是“一帶一路”建設面臨的重要問題。一方面，我們應當促進與“一帶一路”國家共建比較法制度研究機構，深入研究“一帶一路”沿線各國法律、判例，關注各國立法、司法動態，增強彼此之間法律制度的瞭解、信任，增強裁判國際公信力，增強合作信心。同時，應當根據“一帶一路”建設需要，積極訂立和完善與相關國家、地區間的雙邊或多邊協議，積極解決法律適用和法律衝突問題。另一方面，我們應在進一步完善內地國際貿易、投資以及商事主體、外匯、出入境等配套法規的同時，引導促進“一帶一路”國家在國際貿易、投資、商事仲裁領域法律的趨同化，減少法律衝突或障礙，努力打造一個穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

二、與法院訴訟相比，仲裁具有裁決易於執行、高效快捷、程序保密等諸多優勢，因此應更加重視和充分發揮仲裁在“一帶一路”實施中的作用，推行仲裁作為“一帶一路”的優選爭議解決方式。

“一帶一路”各國經濟發展水平、法律制度、與我國的政治關係以及貿易依賴程度等存在較大差異，建議與“一帶一路”國家合建國際仲裁院，促進各國仲裁機構增加“一帶一路”國家國際仲裁員，特別是能夠有效解決金融、基建、通信、投資貿易等專業的專家仲裁員。鼓勵相關國家、地區選擇第三地的仲裁機構解決糾紛，充分利用國際仲裁資源。當然，還應進一步加強對“一帶一路”國家仲裁製度、重要仲裁機構及其仲裁規則的研究和培訓，加強仲裁機構自身建設，加大對“一帶一路”仲裁機制建設的資源和人力投入，確保爭端能夠得到及時、高質、高效的解決。

三、“一帶一路”爭議解決機制能夠真正有效運作，最終取決於相關裁決能否在所涉國家和地區得以有效承認和執行，建議大力推動相關國家和地區之間建立起完善的司法協助制度。為此，一方面應當進一步完善與“一帶一路”司法協助相適應的法律、法規。另一方面，我們還應繼續積極與沿線國家和地區建立互惠關係，加大司法交流與合作的範圍和深度，使我國的司法行為能得到他國的配合和協助。

四、“一帶一路”戰略對法律服務尤其是涉外法律服務提出了更高更新的要求。我國的法律工作者，不論是法官、仲裁員還是律師，都應抓住歷史機遇，加強“一帶一路”建設相關知識的學習和業務能力培訓，全面提升戰略視野和執業技能，努力培養一批具備國際視野、通曉國際法律規則、善於處理涉外法律實務的法律工作者，為“一帶一路”戰略保駕護航。

以律師培養為例，可以考慮利用香港多年積累的國際經驗，組建由內地、香港和“一帶一路”國家專家組成的高水平、跨區域團隊, 對“一帶一路”律師業務中的重大理論和實踐問題進行研究，撰寫法律風險防範指南和中國涉外律師法律服務國際操作指引,建立有特色的律師文獻數據庫;進一步擴大和加深與國外機構的交流合作，互派法律專業人士到對方國家交流，特別鼓勵外國法律專業人才到中國交流，擴大中國法影響力，提高中國法在“一帶一路”國家之間交易和爭端解決中選擇適用比例。鼓勵律師分期分批到國外法學院校、法院、律所交流培訓，引領律師走出國門，服務“一帶一路”建設。

法治環境是一個國家、地區社會文明進步的標誌，隨着全方位對外開放格局的形成，誰在法治環境建設中走在前面，誰就能在“一帶一路”開放競爭格局中贏得主動。應當相信，在與相關國家和地區的共同努力下，“一帶一路”戰略必將推動國際金融、投資和貿易法律的創新和完善，同時也將推動我國法治建設進入更高層次，向更加健全、成熟的方向發展。