美防長：中國最咄咄逼人 美軍將大改應對挑戰

【環球網報道 記者 張驁】據華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)4月5日消息，美國國防部長阿什頓·卡特(Ashton Carter)當天發表演講，闡述了關於美國軍隊、防務的改革計劃。卡特稱，美國國防部正計劃實施重大機構改革，以應對國家面臨的各項安全挑戰。

在長達近一個小時的演講活動中，卡特首先強調，俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗以及恐怖主義是美國當前面臨的五大戰略挑戰。基於這樣的背景，他表示，美國需要考慮美國關鍵長期戰略管理問題，對1986年《戈德華特-尼科爾斯國防部重構法案》(Goldwater Nichols Act of 1986)進行調整。

卡特表示：“美國的亞太再平衡戰略進入了一個新的階段，美國對這一地區進行質與量的雙重投資。原因很簡單：亞太地區擁有佔世界一半的人口總量以及一半的經濟活動，對美國未來最為重要。”因此，他指出，在地區內擁有一個和平穩定的體系尤為重要，而美國軍事力量在70年間一直是維持這一狀態的關鍵要素。美國希望通過“再平衡”戰略繼續這樣保持下去。

在南海問題上，卡特説道：“亞太地區沒有北約這樣的組織，二戰留下的傷痛還未癒合，不能把現有的發展當做理所應當。南海問題就是一個典型的例子。”他指出：“現在多國在南海地區聲索主權，一些國家開展軍事行動。中國不是唯一這樣做的國家，但無疑是聲索國中最為‘咄咄逼人’的。”他強調，美國會為了“再平衡”戰略做出回應，但最重要的是區域內的國家也在做出回應，美國在各方要求下采取了進一步行動。卡特還表示自己將走訪亞太地區，同願意與美國進一步合作的國家在海洋安全事務上作出努力。

卡特表示，美軍必須有能力同時應對上述多項安全挑戰，包括能夠快速投放兵力。他稱在接下來的幾周，美國國防部將會就一系列重大機構調整和美國國會委員會進行更詳細討論。具體到軍隊和防務的改革，他認為，改革首先要釐清參謀長聯席會議主席的作用，參謀長聯席會議主席應當遍覽整個軍隊和作戰司令部，併為能實現效益最大化的力量部署和風險分攤提出客觀建議，是總統和國防部長的“軍師”。同時，他認為，改革項目還應集中於五角大樓購買設備方面。卡特指出，美國應當加大軍官根據實際情況的個人採購權利，同時減少國防部採買委員會的人手。由於不同戰區各有特點，美國沒有必要進行“作戰司令部”這樣大的合併;而後勤、情報、參謀方面的整合、消冗，這樣的小調整十分必要。卡特還提出應當減少“四星上將”的人數，增加“三星中將”，減輕“頭重腳輕”的狀況，提高指揮和控制效率。卡特認為當今新的作戰形勢下“網絡司令部”的地位應該提高，網絡司令部在應對“伊斯蘭國”中已經起到巨大作用，似乎有意將網絡司令部“升級”為一個完整的作戰司令部。