專家：澳不顧中國警告欲攪局南海 背後有美撐腰

澳想當美南海“替罪羊”嗎

李 傑

一向自詡在南海問題上保持中立、不偏不倚的澳大利亞，近期的言行有些反常。美菲2016年度“肩並肩”聯合軍演於4日正式拉開帷幕，令人關注的是，除美菲兩國官兵外，80多名澳大利亞官兵將首次參加“肩並肩”實戰演練。在此之前，當美國海軍第七艦隊司令倡議欲在南海進行“聯合巡航”時，澳防長佩恩就曾一反常態，表示澳有可能派艦艇和軍用飛機前往南海爭議地區，以宣示他們維護南海“通航自由”的決心。

緣何慣於兩面得利的澳大利亞這回來了個“選邊站”？原因固然很多，但主要有三：

首先，是美國的大力挑唆與施壓。長期以來，澳大利亞與美國維繫着“堅定”盟友關係，在諸多重大國際決策和地區事務上，對美國是言聽計從。尤其隨着美加緊推進“亞太再平衡”戰略，以及澳大利亞地理戰略位置，其在亞太地區的作用日顯重要。因此美急切盼望澳能在南海地區扮演“副警長”甚至更重要的角色，為美分擔更多的責任。以往美國政府和軍方對澳大利亞在南海問題上的曖昧立場與態度，時常表示不滿，多次對其施壓，近年來又逐步在澳派駐海軍陸戰隊、轟炸機和艦艇進行“督戰”。

其次，澳大利亞對外採取的是安全和經濟雙軌制。多年來中澳雙邊關係融洽，經濟貿易往來密切：中國是澳大利亞第一大貿易伙伴，而且澳經濟增長也對中國高度依賴;中澳兩國已建立了外交與戰略對話和戰略經濟對話機制，在經貿領域還實行人民幣和澳幣直接結算。但必須清楚的是，當安全和經濟發生矛盾和衝突時，安全問題就成為澳大利亞最優先考慮的問題。加之，近年來中國經濟增速放緩，國際礦產品價格大幅下挫，導致澳對中國礦產品出口下降較多，澳對中國經濟的依賴度有所下降，經濟在澳國家戰略中的比重也呈降低勢頭。

再次，澳大利亞是一個國土面積達768萬平方公里的陸地大國，但又是一個實力有限的“西方國家”。近年來，由於經濟的持續增長，武器的大幅更新，使得澳大利亞“信心滿滿”，大國情結上升。如今，距離本土約2000多公里的南海海域，正好成為其顯示“地區霸主”宏願所在，加之又有美國在後撐腰，日本在旁邊鼓譟，導致澳有可能不顧中國一再規勸和警告，抱定要在南海“大展宏圖”一番。

對於喝了“迷魂湯”，打算參與美國南海攪局行動的澳大利亞，必須對其進行外交辭令上的提示和警告，並思考如何配製“解藥”：一是不妨先動用政治、外交、宣傳、民間等各種方式與手段，對其“曉之以理”地告誡和警示;二是點出美國在南海為一己私利，澳若上當成為幫手，很有可能變成美國的“替罪羊”;三是一旦出現危機，美國可以“溜之大吉”，但處於亞太海域的澳大利亞自身將陷入十分不利的境地。

當下，中國經濟儘管面臨着下行壓力，但包括中國在內的亞洲依舊是全球最具活力和前景的地區，未來4年依然貢獻全球經濟成長近2/3。作為亞太地區大國的澳大利亞，必須有清醒的認識，唯有加強中澳等地區合作才能產生新活力，而摩擦與糾紛只會兩敗俱傷。▲(作者是海軍軍事專家)