美菲聯演含奪島內容 日本高調摻和意欲何為?

原題：日菲加強防務關係意在遏制中國

作者：黃勝友 時政評論員

美菲2016年度“肩並肩”聯合軍演4月4日登場，據報道，此次軍演美國防長卡特破天荒地前往現場觀摩。今年演習突出“奪島演練”等內容，明顯對中國具有挑釁意味。

更值得注意的是，日本受邀以演習的觀察員身份參加聯合軍演，但日方野心顯然不止於此。就在軍演啓動前一天的4月3日，日本海上自衞隊潛艇“親潮”號駛進蘇比克灣，跟它一起到來的還有兩艘驅逐艦“有明”號和“瀨户霧”號。 這是日本潛艇時隔15年之後，首次訪問菲律賓靠近南海的軍港。繼菲律賓海軍2016年3月宣佈從日本租借軍用飛機對南海“爭議地區”進行巡邏之後，日本精心安排了此次訪問。

美國負責南亞和東南亞事務的副助理國防部長希爾萊特日前透露，日本正就自衞隊員在菲律賓國內活動的法律地位與菲律賓談判，如果協定簽署，日本將能夠正式參加美菲軍演。

日本不滿足於僅成為演習觀察員的身份，希望定期參與“肩並肩”軍演。“肩並肩”聯合軍演副指揮官透露，演習將包括一個假設情景，即菲律賓軍隊試圖奪回被外國軍隊佔領的島嶼。這就不難引申想象到中日之間存在的釣魚島之爭。

日本和菲律賓是二戰時期的死敵，該地區民眾對日本二戰時期的野蠻屠殺入侵記憶猶新。與中國的領土爭議在 4 年前開始升級後，菲律賓一直努力對其裝備低劣的軍隊進行現代化，最初主要依靠購買美國的二手設備，現在又盯上了日本。日本自身與中國在東海釣魚島存在領土爭端，雙方的對峙態勢也時緩時緊。

菲律賓在防衞安全上的渴望，正好與日本希望在地區擴大安全存在的初期步驟相契合。兩國最近在美國的撮合下，關係不斷靠近，日菲兩國已公開將雙方的安全與政治關係提升到新的水平，雙邊防務安全關係不斷升温。2015 年，兩國舉行了聯合海軍訓練和搜救訓練。據《華爾街日報》報道，雖然兩國海軍以前也曾開展過聯合訓練，近期的訓練卻有新的特點，側重應對“海上意外相遇”時的溝通策略。

日菲兩國不斷加強戰略伙伴關係的原因，都起始於兩國都曾公開表達過的對中國在南海日益強硬行為的擔憂。中國在擁有主權的南沙羣島，吹填造島修建用於民用設施，強化捍衞南沙羣島的主權行為，顯然讓已經霸佔了南沙羣島8個島礁的菲律賓提心吊膽。日本因為國有化中國釣魚島，引發中日關係緊張，因而妄想在南海地區加大軍事活動，增加遏制中國的砝碼。

菲律賓總統貝尼尼奧•阿基諾三世和日本首相安倍晉三已經完成了兩國互訪，雙方誓稱要強化雙邊防衞合作。這些舉動也引發了一些會談，就簽署安全協議、允許日本軍事力量在菲律賓與菲軍展開更大規模演練的可能性進行探討。菲律賓已經與美國和澳大利亞簽署了此類來訪部隊協議。

菲律賓防長加斯明説，日本已與美國和澳大利亞簽署了類似條約，但菲律賓是首個與日本簽署此類防衞協議的東南亞國家。

對不斷增強的日菲夥伴關係而言，近期最重要的進展就包括菲律賓租借日本飛機活動。據路透社和亞洲新聞台報道，菲律賓總統貝尼尼奧•阿基諾三世在2016 年3 月宣佈，菲律賓很快就會使用日本飛機對該國在南海主張的海域進行巡邏。

談到南海的南沙羣島時，阿基諾三世告訴新聞記者説：“我們從日本租借了5 架 TC-90 教練機，用以協助海軍對我國領域，特別是西菲律賓海域(中國南海)進行巡邏。”據路透社報道，阿基諾三世是在馬尼拉附近的一個空軍基地宣佈這一消息的。

據日本《讀賣新聞》報道，菲律賓海軍當前的空中巡邏機因航程較短而受到限制。該報稱，相較之下，日本的 TC-90 飛機可提供多至兩倍的航程，巡邏區域可覆蓋南沙羣島大部分地區。

據美聯社報道，為確保飛機租借交易能夠實施，日本首先在 2016 年 2 月簽署了一項為菲律賓提供防衞裝備的協議。該協議為防衞技術轉移制定了框架。美聯社報道説，菲律賓國防部長伏爾泰•加斯明在 2016 年 2 月的簽字儀式上表示：“這一協議可讓菲律賓和日本的戰略伙伴關係落到實處。”加斯明説：“我要強調的是，支撐這一協議的不僅是我們提高各自防衞能力的願望，還在於它有助於地區的和平穩定。” 加斯明告訴記者説，日本已首先提供了一架監視飛機。

日菲雙方都沒有提及中國在爭議地區日趨強硬的姿態，美聯社引用加斯明的話稱：“這並不針對任何國家。”但對這兩個美國的親密盟友而言，中國在南海強硬的態度是他們非常關切的重大安全問題。日菲兩國這種盜鈴掩耳的説辭，又能欺騙了誰呢？據法新社報道，中國官員對這項飛機租借交易發出警告，指責日本根本不是南海國家卻干涉南海問題。中國外交部發言人洪磊在記者會上説：“如果菲律賓有關行動是挑釁中國的主權、安全利益，中方將堅決反對。”

路透社報道稱，在日菲兩國不斷強化的防務關係相關進展方面，體現在一艘日本潛艇4 月對菲律賓進行罕見的訪問。這艘潛艇在菲律賓停留之後，連同兩艘隨行的兩艘軍艦將轉道越南金蘭灣，以示日本支持越南菲律賓兩國反對中國最近在南海的活動之意。目前，日本海上自衞隊正就其直升機航母——“伊勢”號本月下旬首次停靠面朝南海的菲律賓呂宋島蘇比克灣，與美菲兩國海軍進行聯合演習一事，進行協調。