以色列社區警察遇威脅可開槍 專家：模式適合北京

你認為以色列社區警察的模式是否適合北京？* 適合。

• 不適合。

2.如果北京引入此類做法，是否需要賦予社區警察更大權限，比如開槍權限。* 需要

• 不需要

【環球軍事報道】前不久歐盟總部所在地比利時布魯塞爾遭遇恐怖襲擊，“伊斯蘭國”又於8日殺害175名此前綁架的敍利亞人質，在世界陷入恐怖主義陰雲之時，國際警察協會濠江論壇(國際警務文化交流大會)7日-8日在澳門舉行，上百位來自全球多個國家的警務高官齊聚澳門，談論的話題只有一個：反恐。面對國際上日益嚴峻的反恐形勢，外國警方的經驗對於中國有哪些借鑑意義？中國在打擊恐怖主義的過程中，又應該如何與相關國家和國際組織展開合作呢？

論壇安保級別超乎想象

國際警察協會是聯合國教科文組織確認的全球警務文化交流方面的非官方國際性組織，擁有近50萬會員，其中80%是各會員國的現役警官，大都有着在一線打擊恐怖主義以及預防恐怖主義的豐富經驗。本次會議的安保級別非常高，在會場入口處，主辦方特意設置了國內最先進的動態人臉識別裝置，相關人員只有經過識別之後才能進入會場。《環球時報》記者在現場發現，多名外國警官只要靠近該人臉識別系統，哪怕是在行進中也可完成身份識別，準確率很高。工作人員向《環球時報》記者介紹説，該設備由中科院重慶綠色智能技術研究院研製，這種動態識別技術是目前業界最高水準，人體在行進之中、臉部轉動角度小於30度以內的狀態下都可以完成識別。據瞭解，識別的準確率能達到90%以上，目前這種技術已被應用在銀行的身份識別系統以及新疆反恐行動中，未來還將應用於地鐵“刷臉”乘車。該系統有很強的自我學習能力，未來它的識別能力還能進一步提升。

《環球時報》記者在翻閲整個會議議程之後發現，幾乎所有的議題都和反恐有關。不過，這一在當前有些敏感的字眼並沒有直接出現在論壇名稱中。據瞭解，這也是會議主辦方希望降低不必要的風險，畢竟這是聚集大量多國警務人員的國際會議，有遭到敵對勢力破壞的風險。

反恐需要全民參與

在本次論壇上，多位演講嘉賓都強調，預防優於打擊，反恐需要民眾的支持與參與。國際警察協會以色列分會秘書長艾朗介紹了以色列通過招募年輕人建立社區警務制度的成功案例。艾朗介紹説，從上世紀70年代開始，以色列國內安全部開始招募大量年輕人成為社羣安全志願者，之後正式併入專業警察部隊。以色列政府通過立法、提供裝備、培訓反恐技能、進行政治指導等努力，使他們成為合格的社區警務人員。這些警務人員出則為警，入則為民，既肩負着社區民警的職責，又履行着軍隊的某些職責，比如解救社區人質、排查爆炸物、防控恐怖襲擊等。他們本身就是社區一員，對社區情況非常熟悉。社區警務人員有時也會面對兩難境地，例如巡邏時面對沒有武器、但可能會對他人構成威脅的違法居民時，他們有權自行判斷能否開槍嗎？答案是：“他們已被充分授權，完全可以按照自己判斷進行選擇，需要開槍那就開槍”。艾朗強調，警察有時不得不開槍，開槍是為拯救更多生命，恐怖主義對於任何人都是巨大威脅，並不會對於任何種族和職業例外。

對於《環球時報》提出的“以色列社區警察制度是否適用於國土面積更多、面臨問題更加複雜的中國”，艾朗表示，以色列國土面積很小，但建立了非常完善的社區安保制度，以色列共有15萬社區警察，相比以色列的人口來説已經很多了。他認為，以色列模式的社區警務制度也適用於北京這樣的超大型城市，不過政府要從財政、裝備、政策上給予更多支持，並通過立法給予社區警察更大的執法權限。

馬來西亞代表莊友義則對《環球時報》記者表示，馬國也有鼓勵民眾參與社會治安的傳統。比如馬來西亞有一種“志願警察”，總數約數萬人，平時是政府工作人員、商界人士，但一旦加入志願警察團隊，就可以在夜間穿警服、佩戴槍支執勤。莊友義透露，他之前曾經參加過警隊，退役後成為一名志願警察。這種志願警察與中國的輔警不同，“他們在執勤時的權限與警察完全相同，甚至有權開槍”。這種志願警察一般是在晚間7時到11時執勤，執勤地點可以選擇離家較近的社區，一個月至少要執勤24小時，也就是6次。

熟悉中國反恐情況的中國專家對《環球時報》記者表示，從國外經驗來看，恐怖主義出現逐漸向社區滲透的趨勢，也不排除有在境外參與極端組織之後返回本國的人員，他們最終也要返回社區。對城市最基層的社區而言，不僅要防範突發性的極端犯罪，同時要在社區防範，提前偵察隱入社區的潛在危險人員和線索。另一名不願透露姓名的中方與會警官對《環球時報》記者表示，外國同行的經驗很棒，但中國在這方面的實踐也不差，中國也有社區居民協助安保工作的成功案例，只是叫法不同罷了，“朝陽羣眾”“西城大媽”都是很好的例子。

恐怖襲擊在進化，反恐也要跟進

美國國防大學哈桑·阿巴斯博士認為，要應對恐怖主義，必須各國通力合作，因為目前的恐怖組織具有很強的“升級”能力，不斷彌補自身的漏洞，使恐怖襲擊的形式不斷進化，所以反恐能力也要跟進。要基於全球化的方式來執行反恐行動，通過國際合作與情報共享機制來分享相關經驗。

那中國應該如何提升國際合作的水平呢？國際警察協會澳門分會會長李雄波對《環球時報》表示，內地警察的專業水準很高，但需要有更多平台和管道與國際進行合作與交流。國際警察協會澳門分會榮譽會長魏忠表示，很多中國企業“走出去”，對於安保有很強需求，花了不少的代價，但效果並不是很好，主要原因是沒有一個統一的平台來進行支撐。李雄波強調，希望成立一個國際性的警務中心，因為恐怖襲擊已是全球性的，海外警民中心也不只是保護中國的僑民和企業，一旦建立起來同樣可以保護所有成員國的僑民、留學生。

【環球時報赴澳門特派記者 劉 揚】