專家：美國強力介入南海爭端 不排除擦槍走火

全民都該上好這堂大課

——訪國防大學戰略研究所所長孟祥青

■本報記者徐晶晶褚振江

“和平並不等於安全，發展也藴含着風險;不僅要居安思危，還要居危思危。”4月7日，國防大學戰略研究所所長孟祥青教授為國防大學戰略班作報告，記者跟班聽課發現，孟教授闡明瞭他對國家安全局勢的憂慮與思考，也引起聽講者的深思。

這些年來，作為專門從事國家安全戰略研究的學者，孟祥青不少獨到見解受到各界的關注。

“我的目的是讓大家認識到，改革開放的和平年代，威脅和挑戰仍然不少且複雜多元。‘國家興衰，匹夫有責’不是一句大話，每個人都要從居危視角重視國家安全，上好國家安全教育這堂大課。”孟祥青説。

談及《國家安全法》頒佈後實施的首個全民國家安全教育日，孟祥青感慨良多，向記者打開了話匣子。

記者：哪些背景因素推動了全民國家安全教育日的設立？

孟祥青：設立全民國家安全教育日不可不提2014年國家安全委員會的成立。早在1974年美國就成立了國家安全委員會，但我國卻一直沒有統領國家安全事項的機構。現在，國家安全委員會的成立標誌着我國的國家安全工作進入機制化階段。2014年，在中央召開的第一次國家安全委員會會議上，習總書記明確提出了“總體國家安全觀”，這個重要論述涵蓋了11種安全;2015年7月，全國人大頒佈了新的《國家安全法》，這意味着以領導機構、指導思想、法律保障形成的“三位一體”的國家安全體系得以建立。

環境變了，機制有了，國民的國家安全教育也應跟上。因為沒有國家安全就沒有家庭、個人安全，國家安全與我們每個人的生活息息相關，外部入侵可能導致戰亂，民族分裂可能引起內亂，金融危機可能導致你的銀行存款貶值，經濟衰退可能影響就業形勢。可見，國家安全與國民安全密不可分，我們每個公民都有責任關注國家安全。

記者：近年來，我國的安全環境發生了哪些變化？

孟祥青：主要變化在於總體穩定背景下，局部安全問題更加複雜且風險加大。突出表現為，我國面臨的傳統安全威脅有所上升，非傳統安全挑戰接踵而至。主要有：世界經濟復甦緩慢，新興經濟體面臨較大下行壓力，我國經濟發展大環境不容樂觀;地區熱點或衝突此起彼伏，極端勢力不斷做大，恐怖活動有增無減，我國境內的“三股勢力”仍十分猖獗;亞太地區軍備競賽方興未艾，一些國家加緊推進軍事轉型，我國周邊已經成為當今世界熱點較為集中的地區之一;海洋方向的挑戰增多，風險加大，成為我國周邊安全的主要威脅;美國強力介入南海爭端，明裏暗裏鼓動甚至支持個別國家挑戰中國領土主權，發生擦槍走火的可能性不能排除;日本解禁集體自衞權，通過新安保法案，邁向軍事大國的步伐明顯加快。

記者：怎樣認識目前我國面臨的國家安全威脅？

孟祥青：當前我國安全環境是冷戰結束以來最為複雜且變數最多的時期。對手多元，威脅多樣。生存與發展、傳統與非傳統、國內與國際、現實與潛在等安全威脅相互交織。局部衝突的可能性不能排除，必須做好應對危機的各種準備。

當今世界，我國是最大的發展中國家，最大的社會主義國家，尚未完全統一的大國，地緣環境最複雜的大國，又是正在崛起中的大國。這些特點集中一身，意味着我國面臨着比其他大國更復雜的安全環境，也意味着我國在國際上引起的關注度越來越高。

近年來，國際社會有關中國的話題日益增多，議論不絕於耳，其中不乏有正面的，如“中國機遇論”;有兩面的，如“中國責任論”;但更有負面的，如“中國強硬論”“中國威脅論”等。尤其是“中國威脅論”不僅在美國、日本等國存在，也在和我國友好的一些國家存在，不僅在西方國家存在，也在一些發展中國家特別是我國周邊的一些國家存在。我們的一言一行、一舉一動都會引起國際社會廣泛關注，安全壓力明顯增大了。

我國正處在由大向強的特殊階段，改革步入深水區，產業結構調整艱難前行，社會矛盾多發易發，社會穩定較為脆弱，國家安全的風險上升了。

記者：從這些年我國開展國家安全工作的情況來看，有哪些要注意的地方？

孟祥青：一個國家的國家安全和經濟發展應該有共同的規律，即都需要長期不間斷可持續的積累和發展。今天形勢緊張了就重視一下、狠抓一下，明天形勢緩和了又忽視一下、放鬆一下，這樣永遠達不到維護國家安全所需要的能力和水平。這也是改革開放近40年來，在維護國家安全上一條重要的經驗教訓，即依靠形勢刺激安全工作的開展。新形勢下，應加大對《國家安全法》及《反恐怖主義法》《反間諜法》等相關法律法規的宣傳教育力度，樹牢全民安全意識、危機意識、憂患意識，切實增強維護國家主權、安全、發展利益的責任感使命感。