山西融入“一帶一路”的對策建議

只要充分認識國家戰略轉移帶來的挑戰和機遇，跳出“三不沿、三不靠、不東不西、不具備區位優勢”的思維巢窠，用新思維、大魄力落實省委十屆七次全會上確立的“推進開放發展，着力培育合作共贏新優勢”戰略，將山西區域經濟發展積極融入“一帶一路”、京津冀與環渤海國家戰略當中，發展外向型經濟，才能破解資源型經濟困局，實現山西經濟轉型跨越式發展。

西部成為我國對外開放最前沿，山西區位比較優勢凸顯，應聚焦“一路一帶”這一重要發展機遇。“一帶一路”戰略的實施對我國對外開放區域格局產生了巨大影響，西部地區過去是“腹地”，現在已成為對外開放的前沿。“沿路”這個大概念已使一些內陸省份、城市借道崛起，積極融入“一帶一路”就有可能成為對外開放的前沿高地，對於區域經濟轉型發展意義重大。為此，我們應突破固有傳統思維，主動出擊、積極佈局，成為京津冀地區向西開放、聯接亞歐的橋頭堡，以物流帶動商貿、金融和外向型產業發展，實現區域經濟重大戰略轉型發展。

充分認識山西陸路交通優勢，利用區位比較優勢，佈局成為京津冀、環渤海地區向西開放、聯接亞歐的橋頭堡。我省位於環渤海經濟圈最西邊，在與“一帶一路”大通道對接中，與京津冀、環渤海地區其他省市相比具有地理優勢和陸路交通優勢。山西鐵路東通冀、北通內蒙古、西通陝、南通豫，共20條出省通道，其中8條通向京津冀、環渤海地區，尤其是大張鐵路、北同蒲經大同、京原鐵路直達北京，大秦鐵路，朔黃鐵路直達渤海灣秦皇島和黃驊港，晉東南4條通道經鄭州鐵路網與亞歐大路橋聯接，晉南2條大通道直達西安與亞歐大陸橋相連。“三縱十二橫十二環”的高速公路網與周邊省份無縫對接。省會太原距亞歐大通道中心城市西安579公里，運城市距西安223公里，晉城距離亞歐大通道中心城市鄭州203公里，這些都是其他省區沒有的。山西這一特殊的地域優勢將為京津冀地區、環渤海經濟區向西開放、對接“一帶一路”提供了強有力的支持。我們要正確認識這一比較優勢，積極促使省內的綜合交通規劃與京津冀、環渤海地區的交通一體化實現有效銜接，佈局成為京津冀地區向西開放、聯接亞歐的橋頭堡，絲綢之路經濟帶“重要核心區”，將山西打造成這一經濟區向西開放的前沿陣地。

短期內可以借道渝新歐、鄭歐國際鐵路，推進京津冀、環渤海經濟區聯接亞歐的物流集散中心建設。鄭歐班列是全國各地發往歐洲貨運班列中的“第一號”，渝新歐鐵路已成為重慶外向型經濟發展的“王牌”。山西可以依託正在不斷完善的大秦線、京包線、同蒲線、太焦線、太中銀線、石太線、大西客運專線、石太客運專線等重大鐵路交通軸線和西進東出、南北貫通的高速公路交通運輸大通道構成的“天字型”物流大通道，統籌規劃佈局全省物流園區，短期可與渝新歐或鄭歐物流有限公司簽訂戰略合作框架協議，搭接借道渝新歐、鄭歐國際鐵路貨運通道，成為其集結分撥中心。充分抓住太原海關被海關總署納入絲綢之路經濟帶區域通關一體化改革試點機遇，建設外向型產業發展配套物流中心，擴大對外開放水平。打通山西企業及京津冀地區外向型企業發展與亞歐國家貨物進出口的通道，提升山西區域戰略地位，改善物流環境，降低地區綜合物流成本，京津冀、環渤海地區貨物可通過山西將貨物集結分撥運到歐洲，輻射南亞、非洲。

中期可有序推進晉歐班列建設，以物流促金融與服務業發展，培育山西成為絲綢之路經濟帶“重要核心區”。大力發展物流業，依託京津冀、環渤海經濟區向西開放、聯接亞歐的物流集散中心，推進晉歐班列建設。對外，在太原海關國內通關一體化改革基礎上，走出國門，突破國界協商談判，有序推進晉歐班列建設，全面推行通關一體化改革;對內，進一步加強與京津冀、環渤海地區口岸通關大合作，構建快速高效的立體通關體系。加強口岸、保税區、電子商務等功能性開放平台建設，推進全方位、多元合作交流平台建設。物流的中心就是資金流的中心，資金流的中心一定是金融的中心，金融中心又一定會派生出貿易中心、商業中心、生活中心、服務中心。當山西成為京津冀、環渤海經濟區向西開放，聯接亞歐的物流集散中心，山西就會順其自然地成為這一區域的金融中心。以物流、金融服務業發展與山西的勞動力比較優勢，吸引京津冀、環渤海地區產業向山西轉移，為打造山西成為絲綢之路經濟帶的“重要核心區”形成支撐。

長期可以依託絲綢之路經濟帶“重要核心區”優勢，吸引京津冀、環渤海以及東南沿海地區產業轉移。目前，東南沿海地區產業向中西部梯度轉移的速度在加快，我們可以利用絲綢之路經濟帶“重要核心區”的輻射、帶動、引領優勢，用工成本比沿海便宜優勢，物流、金融服務業的發展優勢，吸引京津冀、環渤海以及東南沿海地區製造業、高新技術產業、戰略性新興產業向山西有序轉移。通過規劃引導，政策傾斜、“飛地經濟”等承接重大產業轉移項目的吸納與落地，形成佈局合理、結構優化、產業特色突出、園區集聚的發展態勢。創造新的政策優勢，破解要素流動壁壘，形成人才、資本要素流動與新興產業集聚發展的良性互動。依託物流、金融服務、產業的全方位發展，形成新的支柱產業，助推山西擺脱“資源型經濟困局”，實現轉型跨越式發展。(作者為中共山西省委黨校經濟學部副教授、經濟學博士)

趙春雨