“一帶一路”沿線構建自貿區網絡體系至關重

在已有的四個自貿試驗區之外，2016年兩會後可能會有一批新的內陸自貿試驗區產生，如何將國內的自貿試驗區和“一帶一路”的國家戰略更緊密的對接？中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲認為，這是未來在發展我們國家自貿區戰略中非常重要的一步，也是非常關鍵的一步。

推動“一帶一路”和推進自貿區戰略是並行

此前國務院印發《關於加快實施自由貿易區戰略的若干意見》指出，加快實施自由貿易區戰略要確定近期和中長期目標。其中中長期目標是，形成包括鄰近國家和地區、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿易區網絡，使我國大部分對外貿易、雙向投資實現自由化和便利化。

陳文玲認為，“一帶一路”沿線國家有發達國家，也有不發達國家，比如2010年完成談判之後已經進入“升級版”的東盟自貿區，其十個都是“一帶一路”的沿線國家。而“一帶一路”的六大通道中，面向東盟的這條戰略通道更是尤為重要。

在中國國際經濟交流中心主辦的“經濟每月談”會議中，陳文玲表示推動“一帶一路”和推進自貿區戰略是並行不悖，“十三五”規劃也提出要建立以周邊為主的自由貿易區網絡體系。

所以陳文玲認為，要以周邊為主，圍繞“一帶一路”的沿線國家構建自貿區網絡體系，可能是我們未來在發展我們國家自貿區戰略中非常重要的一步，也是非常關鍵的一步。

中國的自由貿易區推進要取得成熟經驗

加快實施自貿區的戰略，是我國新一輪對外開放的重要內容，黨的十七大把自貿區建設上升為國家戰略，十八大更是提出加快實施自貿區戰略，其中十八屆三中全會提出要以周邊為基礎加快實施自貿區戰略，形成面向全球的自由貿易區網絡。

據瞭解，中國的自由貿易區目前在全球分佈，這14個已簽約的自貿區、12個協定涉及到30多個國家，涉及到亞洲、非洲、北美、南美，覆蓋世界各地。“十三五”期間，中國的自貿區戰略將加快推進，習近平主席提出，在“一帶一路”大的戰略佈局下，“十三五”期間自由貿易區的進程會大大加快。

陳文玲認為這表現在除了上海的自貿區試點之外，去年中央又批准了天津自貿區試點、福建自貿區試點、廣東自貿區試點，目前這四個試點都在加快推進。

“推進自貿區，我們要取得成熟經驗，加快複製推廣的一整套做法要形成體系，成為推廣的範式，能適應更高標準的貿易規則、投資規則。”陳文玲表示，自貿區的試點任務是非常艱鉅的，中國要能夠邁入更高標準的對外開放。

五個方面議中國實現自貿區的戰略路徑

中國提出加快實施自貿區戰略，既要推動全球的多邊貿易體制，還要根據中國的特點出發，通過以周邊為基礎的自貿區的安排，通過和東盟的自貿區升級協議等一系列措施，通過“一帶一路”戰略的推進來繼續促進貿易投資和經濟的發展。

據此陳文玲提出五點中國實現自貿區的戰略路徑：一是現在要儘快達成“中美雙邊投資協定BIT”(BilateralInvestmentTreaty，即BIT)，與美國談現在集中在負面清單上，而與歐盟在談，全世界77個國家都實行了BIT管理，所以這個談判要加快。

二是儘快啓動“中美雙邊投資協定BIT”談判，這也是中國國際經濟交流中心研究提出來的，BITT談判和美方、其他國家的都可以啓動。

三是加快推進RCEP的進程，亞洲經濟一體化進程。四是中國2014年10月份提出的啓動亞太自貿區進程，啓動亞太自貿區進程，使原來最大的三個自貿區，其中的兩個可以整合到亞太自貿區。

最後是應該採取非常規的思路和非常規的戰略推動自貿區進程。(中國國際經濟交流中心總經濟師 陳文玲)