日本強化網絡部隊僅僅是為搞好東京奧運安保嗎？

■國防科技大學國際問題研究中心南建陽王賀

在網絡空間安全領域，日本近一年來可謂動作很大。繼2015年5月新組建“網絡安全戰略本部”，出台最新《網絡安全戰略》以來，不到一年時間，東京在今年4月初又宣佈成立“網絡安全對策總部”。

其實，早在2001年，日本政府就較早地意識到信息網絡安全的重要意義，提出“電子日本”戰略。此後十幾年間，日本將網絡安全建設逐步提升到國家戰略層面，通過加強國際合作、引進先進技術、引導國會立法、成立網絡部隊等多種措施，建立起一套較為完備的網絡安全保障體系。

下如此大的決心，耗費巨大的精力，日本煞費苦心、樂此不疲地發展網絡空間技術，不禁引人深思：日本進軍網絡戰場，持續加強網絡攻防力量建設，難道僅僅是為了保障自身網絡安全嗎？

隨着信息技術的快速發展，網絡作為繼陸、海、空、天之後的“第五空間”，重要性不斷凸顯。一方面，網絡空間作為信息傳輸平台，能夠實現資源儲備和信息共享，高效便捷地進行信息互聯;另一方面，藉由網絡空間可以在戰時兵不血刃地破壞敵方商務、政務、指揮控制和情報信息等系統，以取得戰略優勢。網絡在政治、軍事、經濟、社會、文化等各個領域的滲透，使得網絡安全的戰略意義愈發突出。為應對未來可能發生的網絡戰爭，獲得未來戰場主動權，加強網絡空間建設已經成為各國共識。在此大背景下，一直謀求政治大國地位的日本自然不甘屈居人後。

從安倍晉三執政以來，日本右翼勢力膨脹明顯。無論是參拜靖國神社為日本軍國主義“招魂”，還是強行修改和平憲法，實現日本右翼夢寐以求的海外用兵目標，亦或是扭曲歷史篡改教科書，將和平正義踐踏在腳下，無不向世人發出信號：日本軍國主義的幽靈正在復活。一個被右翼勢力掌控的日本，所追求的自然不可能僅僅是“網絡安全”那麼簡單。網絡技術的互通性，使網絡防禦和網絡進攻渾然一體，難以預料日本在發展網絡防衞的外衣下，究竟在幹什麼。但回顧歷史不難發現，日本從來不是個安分的國家。

日本大跨步進軍網絡戰場，進攻意圖明顯大於防衞。2014年3月，日本防務省正式建立網絡空間防禦部隊。名為防禦，實則具備較強的網絡攻擊能力，其武器不僅包括“過去曾經攻擊日本的電腦病毒”，還包括新研發的專用木馬。同年11月，日本國會眾議院表決通過《網絡安全基本法》，加強日本政府與民間在網絡安全領域的協調和運用。此外，日本還積極開展國際合作，同北約、歐盟建立網絡安全對話機制，通過集中訓練、模擬演習等手段強化網絡部隊的作戰能力。近期，日本又發出計劃在今後4年培養1000名網絡安全專業人才的聲音，意圖再度加大網絡攻防力量建設。

網絡安全與政治、軍事、經濟、社會發展等關係密切。據報道，2014年，日本國內外針對政府機構及企業的網絡攻擊相關通信約有256.6億件，比2013年的約128.8億件增加了一倍。2015年，日本年金機構、早稻田大學、石油聯盟等27家單位遭到不同程度的網絡攻擊，導致信息外泄。2016年短短幾月時間，日本便發生了多起疑似網絡攻擊的事件。日本當局預測，網絡安全可能成為2020年東京奧運會和殘奧會的重要安保問題。為了保證奧運會的順利舉辦，在全世界面前展現出日本強大穩定的一面，日本也要下大氣力發展網絡空間建設，強化自身的網絡防禦能力。

安倍政府連續數年加大網絡空間建設，除了現實的需要外，還有其深遠的政治考量。

以網絡空間建設為契機，將網絡安全建設和日美安全同盟聯繫起來，強化日美同盟關係。在網絡部隊建設上，美國一直走在世界前列。如今美軍全面備戰網絡戰爭，“網軍”作戰能力不斷加強，不久前更是宣稱對“伊斯蘭國”發起網絡攻擊，網絡戰開始在反恐舞台上發揮作用。日本作為美國的“忠誠追隨者”，自然不會放棄這樣一個重大的戰略機會，通過大力發展網絡安全建設，建立一支強大的網絡戰力量。同時，依靠引進美國先進技術，不斷加深美日合作，將自身和美國綁在一起，日本不僅可為自身安全提供保障，還有可能將美國“拖下水”，為其在海洋領土主權爭議中採取冒險行動“背書”甚至“埋單”。

同時，作為非常規隱性手段，網絡攻擊可以行常規手段不便之事。安倍晉三為確保在今年7月的日本國會參議院選舉中獲得大勝，正在把國民注意力轉向經濟和民生，主動緩和同周邊國家的關係，減少國際負面印象。在這樣的措施之下，日本高調的“右傾”方案已不太適合，而網絡攻擊作為一種新型的隱蔽手段便可以發揮重要作用，尤其是這種手段作為非武力手段，可以靈活地避開“和平憲法”制約。即便日本率先展開網絡戰，也能憑藉其隱秘的行為躲避輿論壓力。此外，在面對美國要求聯手打擊“伊斯蘭國”的問題上，網絡力量還能幫助日本擺脱以往只動嘴不動手的尷尬局面，利用網絡手段協助美國出擊，這樣不僅能討得“大哥”歡心，還能將自身隱沒在後方，避免與恐怖組織的直接接觸，一舉兩得。

網絡空間是人類和平發展的空間，絕不是個別國家別有用心的“鬥獸場”。二戰後的日本始終沒有從歷史角度深刻反省自己，近年來在右傾化道路上越跑越遠，它越是謀求政治大國、軍事大國、網絡大國地位，就越是令國際社會不安與警惕。