澳大單失手安保法被訴違憲 安倍政府遭當頭棒喝

本報記者 張 紅

3月29日，在日本東京國會議事堂前，抗議者手舉“廢止安保法”的標語，反對新安保法生效。當天，安倍政權強推的新安保法正式實施，標誌着日本戰後長期堅持的“專守防衞”政策被掃入歷史故紙堆，日本一貫標榜的“和平國家”招牌也被摘除。當晚，約3.7萬名日本民眾在國會前集會，強烈抗議安保法實施並要求立即廢除該法。

近日，日本眼睜睜看着澳大利亞潛艇大單飛了。安倍政府傾力打造的所謂“亞太地區新安全模式”，如今遭遇重大打擊。專家分析指出，除了技術原因，歷史和政治因素不可忽視。究竟該如何與世界打交道，安倍政府該反思一下。

“熱臉貼上了冷屁股”

“快煮熟的鴨子飛了。”有媒體這樣形容日本痛失澳大利亞潛艇大單。

澳大利亞下一代潛艇計劃是從2030年開始將6艘老化的“科林斯”級潛艇替換成最新的12艘，總工程費用約500億澳元(約合人民幣2500億元)。這是澳有史以來最大一筆防務裝備採購。安倍政府本來信心滿滿，認為這將是新“防衞裝備轉移三原則”制定以來的首次重大突破。

“沒能拿到這個大單是出乎日本意料的。”中國社科院日本研究所研究員呂耀東接受本報採訪時説，“近年來，日本和周邊國家中走得最近的是澳大利亞。日本把澳大利亞定位為‘準同盟’，也是其所謂‘民主安全菱形’中的重要一環。”

“2＋2”安全保障磋商、聯合海軍演練……近些年，日澳互動不斷。就在幾天前，日本海上自衞隊和澳大利亞海軍、空軍開始在悉尼周邊海域進行聯合軍演。蒼龍級潛艇“白龍”自二戰以來首次停靠澳大利亞港口。

“這一次，為了爭得訂單，日本可以説是付出了120%的外交努力，本以為穩操勝券。”外交學院國際關係研究所教授周永生接受採訪時説，“結果沒想到，自己的‘熱臉’卻貼上了‘準同盟’的‘冷屁股’。”

戰略佈局被打亂

安倍晉三2012年第二次上台後，把脱離“戰後體制”作為執政的目標。2014年1月，安倍政府通過“防衞裝備轉移三原則”，替代實際上全面禁止武器出口的“武器出口三原則”。2015年4月，日美兩國政府敲定了新《日美防衞合作指針》，在強化日美同盟的同時，大幅擴大了自衞隊軍事行動的防衞和內涵。2015年9月，通過新安保法，解禁集體自衞權。安倍曾在多個場合表明修憲的決心。在今年2月參加NHK的節目時，安倍更是明確表示要在任內完成修憲。

“安倍政府一直在努力打造亞太地區的所謂‘新安全模式’。”呂耀東説，“原來是在日美同盟保護下的一種被動態勢，安倍政府尋求的則是突破日美同盟，實現防衞領域的主動。”

2013年初，新近當選日本首相的安倍就呼籲澳大利亞、印度、日本和(美國的)夏威夷共同組成“民主安全菱形”。英國《簡氏防務週刊》的網站文章引用安倍的話説：“我構想出一種戰略，由澳大利亞、印度、日本和美國的夏威夷組成一個菱形，以保衞從印度洋地區到西太平洋地區的公海。我已經準備好向這個安全菱形最大限度地貢獻日本的力量。”

“日本這次若能取得澳大利亞的潛艇大單，將是重大突破。”呂耀東説，“結果，日本大失所望。這也打亂了其整體戰略佈局。”

是時候反思自身

“澳大利亞棄日本選法國，我認為這是政治性選擇，不是純技術性的。”周永生説，“安倍政府已經解禁了集體自衞權，呈現出咄咄逼人的態勢。澳大利亞不願趟這個渾水，不願成為日本軍事化的外部推動因素。”

歷史因素也值得一提。“無論如何，二戰時日本對亞太地區造成了很大傷害，澳大利亞也是其中之一。如今日本又通過了新安保法，澳大利亞在做出選擇的時候或許也會有所顧慮。”呂耀東説，“日本應該多反思一下自身的行為，是不是所作所為真的是為了它自己標榜的‘和平’。”

“我猜測，這一次澳大利亞還是考慮到了一些歷史因素的。二戰期間，日本畢竟曾對澳大利亞有過戰略企圖。雖然沒有成功，但是日本艦隊的確襲擊過澳大利亞。日本歷史上的所作所為讓人對其如今的軍事化企圖不能不有所警惕。”周永生説，“對安倍政府而言，此次痛失大單可以説是當頭棒喝。安倍政府應該對歷史進行反省，對其與世界打交道的方式也要反省，不要以為拉幫結派、搞軍事合作、製造國際聯盟的印象就能實現其戰略企圖。”

國外有來自“準盟友”的“當頭一棒”，國內還有沸騰的民意。

來自日本全國約500人組成的市民團體，於4月26日下午以安保法案違反憲法為由，向東京地方法院提起訴訟，要求安倍政府停止派遣自衞隊活動，並以“和平生存權”受到侵害為由，要求安倍政府作出國家賠償。

此外，據“安保法案違憲訴訟會”透露，近期在日本全國將有超過10個地方法院會陸續接到類似訴訟。

在右傾道路上“狂奔”的安倍政府是該反思一下了。