火箭軍某旅組建10年來發射新型導彈20枚零事故

緊繃安全這根弦

——解讀火箭軍某旅連續十年安全管理“零”事故奧秘

■伍旭東蘇政肖航

10、3、34、20、0、1、6……

這是一組看似尋常的數字，這是一項意義非凡的壯舉。

火箭軍某旅組建10年來，歷經3次移防，先後執行戰役集訓、跨區演練、抗震救災等34項重大任務，發射新型導彈20枚，始終保持安全管理“零”事故的驕人紀錄，1次被評為全軍保密工作先進單位，6次被評為火箭軍安全穩定工作先進單位。近日，筆者走進該旅，探尋他們的安全管理之道。

樹牢法治思維

“經營黨委研究決定，取消下士崔全評功評獎資格。”去年底，該旅發射六營黨委作出的這一決定，讓不少官兵深受觸動。崔全各項工作表現優異，大家都認為他年終立功受獎是板上釘釘的事，孰料“煮熟的鴨子飛了”。

原來，崔全為備戰旅專業大比武，向營裏借了幾本專業資料，可等到歸還時卻發現其中一本不翼而飛。後來，全營官兵翻箱倒櫃大半天，才在俱樂部文體活動箱中找到。“隨意丟放標有密級的專業資料，雖未造成失泄密，但仍存在安全隱患，必須嚴肅問責。”六營黨委嚴格依據旅《安全保密管理規定》，最終決定給予崔全“取消年終評功評獎資格”的處罰。這是該旅依法抓建、按規管理的一個縮影。

該旅針對地處改革開放前沿、軍事鬥爭準備前沿的實際，注重在管思想抓教育上下功夫，採取每日飯前一問、每週例會一評、每月階段一考的形式，督促官兵學習掌握基礎性法規知識、增強安全觀念、樹牢法治意識。在此基礎上，該旅緊盯人、裝、槍、彈、密5個方面，研究制訂《部隊安全管理規定》《官兵日常行為規範》等規章制度，把安全管理與單位評先創優和官兵成長進步掛鈎，逐級簽訂《安全管理責任書》，用“責任鏈”破除“事故鏈”，形成安全管理靠法治、人人履職守法規的良好氛圍。

強化系統思維

“安全管理不是單行線，只有抓住時時、融入事事、貫穿處處，才能確保無盲區、無死角。”這是該旅黨委“一班人”的共識。該旅以成立安全風險評估小組為抓手，把安全管理融入戰備、訓練、工作和生活等方方面面，做到平時戰備排隱患、重大演訓搞評估、日常工作查問題、官兵生活抓苗頭，引導各級未動先防、一動就防、全程嚴防，確保每項行動都有安全監督、每個環節都有措施防範。

去年夏，在該旅組織的一次夜間無預案裝備拉動中，司機鄭軍駕駛車輛通過一處彎道時未打轉向燈，這一細微疏漏被安全風險評估小組當場抓住。經過風險評估，小組認定鄭軍的行為存在安全隱患，隨即安排駕駛複訓。

該旅還建立安全管理常態化機制，要求無論是執行重大任務還是組織日常演訓，每天各級都要組織幹部骨幹結合工作，對安全管理進行查短板、找不足;在基層各營連設立安全員，通過定期巡檢、隨機抽檢、交叉互檢等方式，對單位日常管理、軍事訓練等方面進行安全清查排查，動態講評通報、精準追責問責、限期整改落實，多措並舉密織“安全網”、牢築“安全牆”。

激活創新思維

為了常態抓好探親休假、看病住院和外學外訓等在外人員管理，該旅創新出台“兩電一卡”制度，要求人員到達指定地點後電話報平安、人員外出要歸隊前電話報告買好的車次、填寫在外人員管理責任卡。同時，採取“點對點”的方式，指定聯繫管理責任人，要求在外人員做到進出營區有記錄、每週活動有反饋、突發情況有報告，確保“人在千里外、管理不斷線”。

“部隊安全管理是一項系統工程，只有緊跟新形勢、掌握新動態，積極轉變思想、主動創新手段，才能抓出成效、管住長遠。”該旅每週召開一次安全管理雙向講評會，基層官兵代表和機關科(室)以上領導圍繞安全管理工作，面對面點問題、找不足，集智攻關訂對策、羣策羣力解難題;創新開展“任務安全想在前”“我給機關提個醒”等活動，加強機關與基層之間的溝通交流，強化基層官兵參與部隊安全管理工作的“主人翁”意識，引導大家變“要我做”為“我要做”，立足本職保安全、主動作為抓安全，切實清除安全管理盲區死角，有效提升安全管理質量效益。

近日，該旅計劃將部隊拉到複雜陌生地域展開實兵對抗演練。面對安全管理可能遇到的新情況、新問題、新挑戰，該旅及時組織官兵開展“任務安全想在前”活動，很快就收集到“宿營地域排水溝要挖深挖寬”“梯隊行軍要嚴防超速”等30餘條建議。

(摘自《火箭兵報》3月30日)

軍媒聲音

將安全工作關口前移

■劉為疆

“每一起嚴重事故的背後，必然有29起輕微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隱患。”這就是有名的“海恩法則”。這個法則，深刻地揭示了事故由量變到質變的發生規律。這一規律啓示我們：抓部隊安全工作要關口前移，把各項工作做實做細做到位。

善於把別人的教訓變成自己的財富。部隊各種武器裝備是一個複雜的技術系統，任何不安全事故都不是孤立的，事故與事故之間有某種內在聯繫。各種事故和事故徵候是小概率事件，雖然僅發生在某個單位、某型裝備或某個人身上，但它卻能夠反映出系統的運行狀況、單位的安全狀態、裝備的安全品質和個人的安全素養。別人發生教訓，自己也應時刻敲響警鐘，如果對兄弟單位的事故麻木不仁，對別人的教訓不以為然，對徵兆不敏感，對苗頭不警覺，不主動反思問題、排查隱患，最終問題極有可能落到自己頭上。及時通報各種事故和事故隱患，能給其他部隊和人員提供對照檢查的具體借鑑，收到“吃一塹、長一智”的效果，增強抵禦事故的免疫力。

善於把小問題當大問題來對待。小洞不補，大洞受苦。有的事故徵候和問題隱患，雖然由於某種偶然因素，僥倖沒有造成嚴重後果，實際上卻真實暴露出一個單位不良安全狀態。事故的前兆，常常與事故僅有一步之遙。各級領導機關，應高度重視這類徵兆預警，善於把小問題當做大問題看待，透過現象看本質，深入剖析問題成因，採取理性和主動的措施，及時掐斷事態發展的鏈條，避免安全管理脱離正常軌道。抓小抓細抓實，防患於未然，是前移預防關口的根本要求。

善於把潛在的問題當作現實問題來看待。安全風險有時像疾病一樣，有一定的潛伏期，不能及時發現和處理就會從量變到質變。比如，在實戰化訓練中，飛機、坦克等裝備在訓練中出現的異常現象，就可能是事故的導火索和信號。若忽視這些變化的徵兆，潛在問題就有可能直接危及裝備和人員安全。各級指揮員和管理骨幹要養成觀察分析問題的習慣，善於掌握安全工作主動權。部隊安全工作從來就是要見微知著，發現不了問題、控制不住苗頭，就是最大的安全隱患。當前，實戰化訓練強度密度逐漸加大，艦艇和飛機活動愈加頻繁，官兵們越要善於發現正常與異常、安全與危險快速轉化的狀態特徵，始終保持昂揚的精神狀態和旺盛的精力，避免1%的疏忽，實現安全發展。

(摘自《人民海軍》報4月18日)