趙磊：“一帶一路”十大誤區急需改

摘要： 自2013年11月至今，筆者在參加“一帶一路”相關學術會議以及在接受媒體採訪時，常常感受到“一帶一路”在很多人眼中已經成為一個大蛋糕，大家都忙着爭搶，很多認知錯誤不斷地發酵、傳染……。這些認知錯誤如不糾正，必然會導致“一哄而上、一搶而光、一鬨而散”的窘境。

趙磊，中央黨校國際戰略研究所教授

一是慎用“橋頭堡”。很多省份定位自己為“一帶一路”的“橋頭堡”(bridgehead)，但是橋頭堡、排頭兵、先鋒隊、主力軍等類詞彙是軍事術語，它們的本意是防禦性的，即“説什麼我也不能讓你進來”。這類詞彙翻譯成外文，不具開放性、包容性，並且容易讓人產生誤解。

二是慎談“過剩產能”。常有媒體提到，“‘一帶一路’建設，可以把過剩產品銷售出去”。這個詞彙，讓一些沿線國家聽了會產生反感。你不要的，別人會要嗎？

三是“沿線有65個國家”的表述不準確。世界有230多個國家，只要致力於“一帶一路”發展的，都是絲路國家。筆者主張用“65+”來概括絲路國家，這樣看既包括美國，也包括拉美，等等。

四是“絲綢之路主要由發展中國家構成”的表述不準確。絲綢之路經濟帶的核心區域是中國西北五省以及中亞五國，21世紀海上絲綢之路的核心區域是中國東南、西南省份以及東盟十國，但它們的兩端一頭連着繁榮的東亞經濟圈，另一頭繫着發達的歐洲經濟圈。因此，發達國家也是“一帶一路”的重要成員。

五是“資源、能源合作”不是“一帶一路”的唯一主題。有一些人認為，“一帶一路”就是要保障中國的資源、能源供給，確保稀缺性資源的戰略安全。的確，絲路沿線國家大都有豐富的資源和能源儲備，如黑金(石油、煤炭)、藍金(天然氣)等，但是這些國家不喜歡“一談生意就是資源、能源”，它們不希望成為“騎士的馬”。

六是有為才有位，不用忙着定位：很多省份在忙着爭搶歷史上誰是絲綢之路的真正起點，有的叫絲綢之路的新起點、有的叫絲綢之路的黃金段、有的叫絲綢之路的節點……。這在全球化、互聯網經濟時代的意義是有限的，關鍵不是叫什麼，而是要有內容、有亮點、有突破，即在今天本省份有哪些“錯位競爭、不可替代”的絲路優勢。

七是中國向絲路國家賣什麼：有很多省份一想到絲綢之路，還在絲綢、茶業、陶瓷上等“老三樣”上做文章，但這是歷史上中國的主打產品。今天，我們要買什麼？首先，需要了解合作伙伴需要什麼，要超越“有什麼賣什麼的階段”：對方需要什麼我們就賣什麼;要多賣必需品(如美國的三片：薯片為代表的餐飲、芯片為代表的科技、影片為代表的娛樂)、少賣奢侈品，既是賣產品，也是賣價值、賣文化，通過消費中國產品要上升到對中國的欣賞和認同(而不是與之相反)。有很多省份抱怨，有了寬馬路，但車上沒有產品，“通道經濟”對區域經濟的帶動與輻射作用遠遠不夠。所以，要在賣什麼上做文章。

中國向絲路國家買什麼：我們需要什麼，就買什麼。今天中國企業特別需要提升學習能力、適應能力、整合資源的能力，品牌價值是中國企業最需要購買的。中國城市特別需要好的創新與創業經驗，中國省份需要找到真正治理現代化的路子，藝術氣質、文化品位、堅持與堅守是中國城市最需要購買的。

八是絲路戰略既要頂層設計、更要基層創新：在調研過程中，很多地方幹部最後的總結往往驚人的相似：希望中央重視我們，給予特殊的政策，在資金和政策上予以傾斜;我們有幹勁，就等中央一聲令下，讓我們幹什麼，我們就幹什麼。這種現象概括為“寄希望於總書記怎麼説”，但是，北京的專家再聰明，他們不一定比新疆的幹部更瞭解新疆，中南海的領導再英明，也不一定比廣西的幹部更瞭解廣西。所以不能等，要有基層創新，要先做起來。

九是一帶一路不能自娛自樂，要了解、庖丁解牛每一個絲路國家：中國人往往把22個阿拉伯國家看做一個整體、往往把五個中亞國家看做一個整體、往往把54個非洲國家看做一個整體……，據此制定整齊劃一的政策。但一帶一路要真正具有生命力，我們就不能想當然地、自娛自樂地、簡單片面地同絲路國家打交道，要真正去了解每一個國家、每一個羣體對中國的期望、對我們的需求。戰略的避諱是膚淺。

十是一帶一路不易過快、過急，沒有時間終點，但又時間節點：要適時推動一帶一路落地，特別是要在智力支持上下功夫。海南的發展離不開中國(海南)改革發展研究院，上海的發展離不開上海國際問題研究院……，他們的淡定與遠見是因為他們有源源不斷的智力支持。建議整合全國人才資源在南方省份建立海上絲路研究院，在西北省份建立陸上絲路研究院，同時配套建立智庫產業園區，提供中國企業走出去所急需的信息交互、對接服務、風控管理等平台。同時，要積極發揮企業特別是民營企業的積極性，“春江水暖鴨先知”，他們的作用不可低估。

總之，在絲路建設中，要時刻思考什麼樣的中國對絲路國家有吸引力，什麼樣的中國省份對絲路國家有吸引力。簡單來説，第一是發展、穩定，第二是開放、便利。絲綢之路的魅力不僅是一條經貿通道，更是一條文明互鑑之路。今天，中國絲綢之路2.0版，對於全體中國人而言，不僅要產業升級、市場擴容，更要思路升級，有思路才有絲路。