昆明瞄準“一帶一路”四個發力點

記者李雙雙

近日，國家發改委、外交部、商務部聯合發佈《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，雲南在“一帶一路”中的定位得以進一步明確：利用自身區位優勢，推進與周邊國家和國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞輻射中心。而根據我市制定的《昆明市開放型經濟體制改革工作總體方案》，昆明的戰略定位為：面向南亞東南亞輻射中心的核心區、“一帶一路”和長江經濟帶戰略的重要支點、帶動滇中城市經濟圈一體化發展的“中央處理器”。

近年來，雲南搶抓“一帶一路”等國家戰略，憑藉特殊的區位優勢，從曾經的西南一隅變成了改革前沿。而作為雲南經濟社會發展的“火車頭”，處於亞洲地理中心和5小時航空圈中心、中國—東盟“10+1”自由貿易區、大湄公河次區域經濟合作圈、泛珠三角區域經濟合作圈“三圈”交匯點的昆明，如何積極發力，找準切入點，主動融入“一帶一路”戰略？近日，記者採訪了相關專家、學者。

發力點1

規劃先行

編制實施“一帶一路”

戰略總方案

“在打造大湄公河次區域經濟合作新高地、建設成為面向南亞東南亞輻射中心的過程中，將有更多的類似中國—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會這樣互利共贏的多邊外交平台。”在市政府參事潘祖和看來，昆明作為雲南省會、大型中心城市，在新定位下外引內聯、雙向開放、通江達海、聯通兩洋的中心樞紐和火車頭作用必將更加明顯，必須順勢而為、規劃先行、主動搭乘、乘勢而上。

“順勢而為就是要研究、吃準新定位條件下國家的實施細則、產業導向、區域經濟協作、走出去戰略、對外開放政策，互聯互通等平台建設的着力點、結合點，把昆明市的建設納入國家和省的規劃盤子中借力跨越。”潘祖和説，規劃先行，就是要提升對外開放水平，積極推進國家級商品出口示範基地和跨境電子商務平台，爭取國家級大數據、互聯網、雲計算中心落户昆明，實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。規劃在先，分步實施。

另一位市政府參事尹紅旗也持同樣的觀點。在他看來，昆明要發揮雲南融入“一帶一路”戰略的“引擎”作用，需要轉變就昆明論昆明的傳統思維，將昆明開放經濟發展置於國家“一帶一路”、“長江經濟帶”、雲南面向南亞東南亞輻射中心以及滇中城市經濟圈一體化發展的大格局中，集思廣益地謀劃編制好《昆明市實施“一帶一路”戰略規劃總體方案》，進一步明確行動的思路和方案。

發力點2

激活優勢

打造面向南亞東南亞“國際大通道”

昆明人最期待的，就是能在今年從位於呈貢的新火車南站出發，搭乘滬昆高鐵，一路向東，前往貴陽、上海等地;此外，正在細化合作方案的中泰鐵路，在規劃中將於曼谷出發，與正在建設中的中老鐵路相連，然後經過磨丁和磨憨，抵達昆明。國際航班方面，目前，昆明長水國際機場有近60條境外直飛航班，從昆明出發，前往越南峴港、泰國蘇梅島等熱門東南亞旅遊目的地都有直飛航班，省時省錢。經由雲南，中國面向南亞東南亞開放的“國際大通道”正一步步踏實建設，初具雛形。

在潘祖和看來，在新的定位下，雲南的區位優勢將更凸顯，正在建設的“八出省五出境”鐵路骨架網、“七出省五出境”高速公路骨架網、廣覆蓋的航空網、“兩出省三出境”水運通道建設將得到更多支持。

發力點3

搭建平台

強化內外開放

和區域合作

“加快推進橋頭堡建設和雲南積極融入‘一帶一路’戰略是一脈相承的。”雲南大學大湄公河次區域研究中心主任、博士生導師劉稚説，“雲南和昆明在這個過程中，要注意和原有的規劃、定位對接。”此外，她關注的焦點是，“一帶一路”涉及10多個省份，如何搭建戰略平台、形成新的合作機制。

劉稚認為，作為雲南的省會城市以及經濟社會發展中心，昆明在雲南融入“一帶一路”戰略中如何深化改革以及對外開放將發揮重要作用。“擴大對外開放，不能僅僅期待政策凹地會吸引來優質企業，更為重要的是發展好自己的市場主體。”她説，政府強調“簡政放權”，昆明要做的是如何簡化行政審批並做好市場開放，更關鍵的是形成“開放主體”。短時間內這個開放主體可以是政府，但長遠來看這個開放主體必須是企業。

而在尹紅旗看來，昆明融入“一帶一路”，需要強化內外開放和區域合作，實施跨區域的資源交流與配置。“依託南亞東南亞方向交流軸、長江經濟帶方向交流軸、歷史文化與成渝經濟區方向交流軸、泛珠區域合作和環北部灣方向交流軸四條交流軸線，將國內區域經濟發展與南亞東南亞經濟合作發展對接起來，加強與長江經濟帶、泛珠三角區、成渝經濟區等區域的經濟聯繫與互動發展，突破行政邊界，實施跨區域大空間的資源交換和配置，促進各種要素跨區域流動，積極開展廣泛深層次的交流合作，以此彰顯昆明區域影響力，提升開放型經濟發展水平。”

發力點4

產業“孵化”

加速把知識

轉化為生產力

而市政府參事陳增會把焦點放到了離主城區30多公里外的呈貢大學城。