俠客島：美軍三番五次在南海挑釁 意欲何為？

意料之中的事情還是發生了。

昨天(5月10日)，美軍阿利﹒伯克級導彈驅逐艦威廉·勞倫斯號闖入中國南沙羣島永暑礁12海里領海。這是自2015年10月以來，美國第三次針對中國的”航行自由宣示行動”(FONOP)。

中國方面自然也不甘示弱——國防部發言就稱，“中國軍隊當即採取應對行動，海軍航空兵2架殲-11戰鬥機、1架運-8警戒機緊急升空，赴相關海域巡邏警戒，’廣州’號導彈驅逐艦、‘綿陽’號導彈護衞艦和‘臨汾’號護衞艦迅即對美軍艦進行識別查證，並予以警告驅離。

説辭

美國在南海的軍事行動總是打着冠冕堂皇的理由，諸如維護地區穩定和國際法權威、防範某些國家“暴力改變現狀”，保障南海的航行自由等。而美軍的航行自由宣示行動更是標榜維護國際公義，挑戰任何擴大的、不符合國際法的海洋主張。

不得不承認，這些説辭有很大的迷惑性，因此有一大幫國內外專家自覺不自覺地為美國行為“洗地”。

比如，2015年10月27日美軍軍艦闖入渚碧礁後，很多專家認為美國之所以來挑戰，是因為“中國的海洋主張比較模糊”，美國希望通過此類行動，逼迫中國澄清相關利益訴求;還有一種説法認為，渚碧礁是低潮高地，美國進其12海里沒有法律問題;更有人稱，領海內不受限制的“無害通過”是國際大勢所趨，中國亟待修改領海通過制度，況且中國也在美國阿留申羣島領海進行過沒有通報的“無害通過”(實際上中國使用的是“過境通航”權利)。

而2015年1月30日，美軍軍艦闖入西沙羣島中建島12海里後，又有評論説，這主要是為了“挑戰中國在西沙的直線基線制度”。

這些説法，怎麼説呢，就好比一個人被別人無緣無故打了一頓，警察不去追求打人者的責任，卻要求被打的人去整容。邏輯似乎是長得醜，就該被打。1

這些説法，怎麼説呢，就好比一個人被別人無緣無故打了一頓，警察不去追求打人者的責任，卻要求被打的人去整容。邏輯似乎是長得醜，就該被打。

當然，上述理由有些確有一定道理，但都不是問題的核心所在。島叔一開始就將美軍的這些行動定性為政治軍事挑釁，遭到不少同仁狂忿，還因此被不少人扣上“鷹派”的帽子。

但我們不妨想想：美國到底為什麼頻繁闖入中國島礁的12海里領海？

目的

要回答這個問題，我們有必要了解一下美國的總體南海政策。

冷戰結束至今，美國的南海政策經歷了一個從積極中立、到相對中立、再到完全“選邊站“，最後發展到今天的直接挑起中美地緣戰略對抗的危險遊戲。2009年，美國決定“重返亞太”，在南海問題上開始不斷含沙射影地指責中國，逐漸偏離之前的“中立”立場。

美國南海政策的轉變最根本的原因，還是南海力量對比急劇變化背景下的戰略焦慮。

比如，發生在南海的黃巖島、中建南等事件就使美國意識到，南海的力量平衡正在發生變化，菲、越等國已無力阻擋中國，美國正失去“離岸平衡”的政策空間，不得不親自上陣。

在這種背景下，美國將南海當成是與中國“掰手腕”的重要區域，極不願意看到中國在南海有所作為。美國極端論調似乎認為，“要保世界主導地位，則必須保亞太;要保亞太，則必須保南海”，“因為多米諾骨牌很可能首先在南海倒下”。

基於這種認知，美國逐漸在南海針對中國，實施着一種“成本強加”的戰略，即動用政治、外交、輿論、軍事等各類手段，增加我南海行動的成本，迫使我後退，以期在不發生武裝衝突的情況下制止我所謂的“南海擴張”。1

基於這種認知，美國逐漸在南海針對中國，實施着一種“成本強加”的戰略，即動用政治、外交、輿論、軍事等各類手段，增加我南海行動的成本，迫使我後退，以期在不發生武裝衝突的情況下制止我所謂的“南海擴張”。

美國清醒地認識到，即便其軍事力量獨步天下，但在南海發生與中國的武裝對抗或衝突只能是最後選項。

這是因為，一方面，美國承擔不起中美武裝衝突的代價和後果，現在如果兩國大打出手，雖然中國也許不佔上風，但美國必然也離崩潰不遠。另一方面，兩國在許多方面已然互相深度融入、相互依賴程度很深，大佬間的直接PK茲事體大，在江湖上，但凡有一點理性的掌舵者，都會極力避免出現這種情況。

換句話説，美國既不能開打，又不甘心拱手讓出部分權力;在南海搞基礎設施建設、搞經濟開發，那是中國的比較優勢，真的搞和平競賽，美國絕對沒戲，過不了幾年，中國很可能在南海的綜合影響力超越美國。

在這種兩難政策困境中，“成本強加”戰略遂成為選項，希望通過增加中國的成本，消耗中國的戰略資源，牽制或迫使中國知難而退。

所以，所謂航行自由宣示行動，本質上是過來“打臉”並“恐嚇”中國。

所謂“打臉”，意在政治上讓中國難堪，意圖在媒體日益開放多元的今天，通過輿論造勢，放大軍事行動的政治效應，讓媒體、學者、官員等廣泛參與到對行動的議論之中，給中國政府施加更大政治輿論壓力。同時，通過此類行動羞辱中國，以加劇中國管控輿論、保持戰略定力的困難;

所謂“恐嚇”，則意在威懾，防止中國百尺竿頭再進一步。畢竟，中國在南海的維權工具很多，而美國卻沒有相應的綜合實力去PK，菲律賓、越南等國更是無法望中國項背。

換句話説，美國軍事行動的主要目的在於威懾，以攻為守，對中國進行威懾恐嚇，以促使中國保持克制，不要再進行新的行動。

博弈

美國的算盤打得是不錯的，可問題是中國人民不是嚇大的。這種行動可能沒有任何實質的作用，改變不了中國對南沙羣島及其附近海域擁有主權的事實。當今的中國不可能因為美國開着一艘NB的戰艦過來，就馬上妥協，與美國簽署城下之盟。

美國實際上在為自己製造一個敵人，這恐怕是最大的負面影響。中美當前在南海尚屬局部摩擦對抗，兩國整體關係雖受到一定影響，但總體可控。可如果美國非得上綱上線，不斷過來挑釁，中國也將被迫從更大的高度看待中美關係，並重新評估對美政策。

對於中國而言，必然要承受一定的壓力。美國既然要在南海耗下去，中國也只能熬住。由於美國在南海特別是中南部有較大的相對軍事優勢，所以場面上中國未必會時時主動，有時候甚至會出現較為難看的局面。而且，較陸權控制而言，海上防禦縱深和難度要大很多，除非開火，否則禦敵於12海里外並不現實，美國在維繫鬥而不破的情況下，肯定會不斷在南海島礁周圍耀武揚威，並放大中國的難堪。

在這種博弈遊戲之下，中國不會有實質的損失，但可能損失一定的威信，國內部分輿論可能會因此質疑中國軍隊和政府抵禦外侮的能力。

同樣，中美南海的競爭與博弈必然也會大量消耗中國的外交資源，各國對南海問題的立場將成為中國對外工作的一大重點。美國是世界上唯一的超級大國，盟友夥伴眾多，相較中國而言，其外交實力更強、工具更多、規則更熟悉。因此，設若中美南海博弈繼續延續下去，中國將付出較大的外交成本，承受很大的外交壓力。

但在這場戰略博弈中，中國很可能會收穫實利。如若美國不加收斂，中美南海戰略競爭正在成為中國戰略設計的最大需求牽引，美國介入南海、南海危機將成為中國最大的戰略磨刀石，中國的戰略運籌能力、政策操盤水平和軍隊戰鬥力都會在這種危機狀態下得到質的飛躍。

比如，對於中國軍隊而言，有美國老大陪着練練兵，未嘗不是一件壞事。中國軍隊正在圍繞“能打仗、打勝仗”的標準深化改革，美軍來得越多、越頻繁，中國軍隊的技戰術水平就會提高得越快。危機狀態下最能提升軍隊的戰鬥力，中國軍隊自然會在與美軍不斷的對峙較量中成長。

這種效果實際上已在開始顯現。美軍此次進永暑礁，國防部發言人罕見的公佈了應對細節，中國派三機三艦對美艦進行了查證和驅離。從中不難看出，與前兩次相比，無論是現場處置還是媒體應對，能力、速度都有了明顯提升。

天下沒有免費的午餐，利益或回報都是要有付出的，對中美而言都是如此。究竟怎麼辦，關鍵看要的是什麼了。