美軍在南海頻頻挑釁中國 不料卻遭本國民眾反對

原標題：美應遵守國際法放棄南海“炮艦政策”

“中國造島是對東亞地區穩定的根本威脅嗎？是對海洋航行的根本威脅嗎？是對整體秩序的根本威脅嗎？答案是否定的。”針對5月10日，美國海軍“威廉·勞倫斯”號驅逐艦未經中國政府允許，非法進入中國南沙羣島有關島礁鄰近海域一事，美國達特茅斯學院政府問題副教授史蒂芬·布魯克斯在接受本報記者採訪時表達了這樣的觀點。

事實上，在不到一年的時間裏，美國在南海已經進行了3次所謂的“航行自由”行動，這引起了部分美國學者的擔憂。

炒作南海的企圖

近一個時期以來，美國在南海問題上動作頻頻，大肆炒作。4月23日，美軍在菲律賓的6架戰機在南海爭議地區進行了首次“空海態勢感知飛行”。此前一天，美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿拉塞爾也表示，“美國決心不讓中國破壞其他聲索國的利益”。5月9日，美國太平洋司令部司令哈里斯甚至叫囂，他的部隊必須做好“今夜就開戰”的準備。

有分析認為，美國最近加緊挑撥南海問題主要有兩大目的。首先，加快步伐，以期改變現狀，達到打壓中國的目的。美國在南海的軍事行為在美國國內已出現很多反對的聲音，很多人開始意識到，美軍的南海行動並沒有收到它想要的效果。《福布斯》雜誌網站在其文章中稱，美海軍艦艇飛機多次逼近中國控制的島礁附近，這儘管激怒了中國，但也僅此而已，沒有什麼實際作用。

其次，試圖影響菲律賓大選後的南海政策。美國有線新聞網認為，菲律賓現總統阿基諾三世一直致力於改善與美國的防務關係，以增強自己在與中國領土爭端中的地位。而新當選的總統杜特爾特則似乎在暗示將改變外交政策，並將就南海問題直接與中國對話。美希望通過進一步加強軍事行動向菲律賓未來領導人表明，南海問題是菲律賓最重要的外交問題，需要與美國合作。

炮艦政策引擔憂

中美在南海問題上的持續緊張，引起了此間一些專家學者們的擔憂。他們認為，美國在南海問題上反應過度，對中國的一些指責是錯誤的；美國不應將中國視為敵人。

美國東西方研究所研究員格雷格·奧斯汀曾撰文指出，五角大樓撒下了一個彌天大謊，即中國在南海的行為對商業航運構成威脅。這一謊言因為某些羣體迷戀於南沙羣島新增的每一立方米混凝土而進一步放大。美國的這一套分析可能是自1981年及之後數年中情局錯把蜜蜂排泄物當作前蘇聯提供的生物武器以來，關於東南亞的最大的一批情報分析“垃圾”。

文章稱，美國有關南海的過分強硬且千篇一律的官方評論維繫了這種誤導性的分析。

美國前副國務卿伯恩斯則警告稱，“如何平衡與中國的夥伴關係以及與它的競爭”是下半個世紀最為困難的外交挑戰，但把中國看作是美國的敵人將是一個嚴重的錯誤。他説，美中關係是兩國共生的關係，不僅是在經濟上，在外交和政治上也是如此，但“我們很多人由於聚焦在競爭上和雙邊關係中的軍事部分而犯的錯誤，就是把中國看作敵人，或是對抗者，或是要加以遏制的國家”，“這將是個嚴重的錯誤”。

美亟須改弦更張

中國在南海問題上的立場正得到越來越多國家的支持。美國不是南海利益攸關方，連自己30多年前曾力推的《聯合國海洋法公約》都沒有加入，卻打着“航行自由”的幌子，上躥下跳。

在1979年《聯合國海洋法公約》談判時，美國認為《公約》難以保證美國的海洋利益，不但拒絕簽署該公約，而且還採取進一步的反制行動。同年，卡特政府宣佈“航行自由計劃”，公然以其國內法代替國際法，用實際行動挑戰沿海國家的“過度海洋主張”，以維護美國在全球的海洋霸權和保證美國軍事力量的全球機動暢通。

美國《全球策略信息》雜誌刊發了其華盛頓分社社長瓊斯的署名文章。文章稱，美國竭力介入南海問題的挑釁政策是當代的“炮艦政策”，亟須改弦更張。文章指出，美國為保護私利拒絕成為《聯合國海洋法公約》締約國，而且還大力推行和鼓吹單邊“航行自由”，讓美國軍艦為所欲為地在他國門口耀武揚威。這事實上就是在推行“炮艦政策”。這種政策將可能導致核大國的直接衝突，甚至引發戰爭。

而華盛頓威爾遜國際學者中心基辛格中美研究所名譽所長、前駐華大使芮效儉認為，美國不應以敵對的方式來談論這個問題。