香會報告指責中國填島12平方千米 越菲只有0.4

【環球網報道 記者 周驥瀅】第15屆香格里拉對話會於3日晚在新加坡開幕，會議主辦方國際問題戰略研究所(International Institute for Strategic Studies，IISS)當天正式發佈了題為《2016亞太地區安全評估：關鍵發展與趨勢》(Asia-Pacific Regional Security Assessment 2016)的戰略彙編報告(Strategic Dossier)，並在官方網站上公佈了各章的摘要，部分章節則提供了全文。從網站呈現的內容看，近一半文章的內容談及中國，並且單方面指責中國是南海問題的“罪魁禍首”，對中國非常“不公平”。

報告共有十五章，除去前言和結語剩下的十三章中，有六章提到了中國。

闡述美國對中國看法的變化 默認美國抵近別國偵察“合理性”

報告第一章闡述了美國對中國看法的變化。報告稱，40多年來，華盛頓一直深信隨着中國經濟發展，無論是外交還是內政領域，中國在“價值觀、優先項和政策”上都將與美國和其他西方國家的更為接近。但是從篇章的節選內容來看，美國似乎沒有看到中國向其“希望”的方向發展。

文章列舉中國在國內、國際事務處理中的政策制定與美國所希望的相距甚遠：中國黑客大規模的“襲擊”美國，盜取個人資料;中國在南海問題上保持強硬;以及在一些其他事項上的作為，都在“阻撓”中美之間關係的發展。

這種種行為印證了美國對於中國“最可怕”的猜測。文中將美國對中國政策轉變為“強硬”歸結於中國的採取的“錯誤行動”，認為美國是“被迫”對中國做出反應。比如美國頻繁在南海巡航，是因為中國在南海的大規模“島礁建設”，卻默認美國抵近別國偵察的合理性。

中國外交部副部長鄭澤光曾就“中美關係表示”，中國的發展不會威脅任何國家，只會給世界各國帶來更多機遇。希望美國部分人士正視現實，擺正心態，摒棄冷戰思維，正確看待中國和中國的發展。對於中美之間存在的分歧和不同看法，歷史經驗告訴我們，雙方應在相互尊重、平等相待的基礎上，堅持通過對話協商尋找解決辦法，妥善加以管控。中國致力於維護南海的和平穩定，美國實際上不是南海爭議的聲索方，它自己也説過，在領土主權爭議上不持立場。因此，我們希望美方能恪守承諾，不要選邊站隊，而是要按照事情本身的是非曲直，而不是按照是否是盟友來確定它的立場。

單方面指責中國“擴大”南海存在 漠視越南菲律賓所作所為

報告第四章的標題為南海“軍事化”。在70字的本章簡介中，詳細描述中國從2014年開始執行龐大的計劃，擴大、鞏固在南海的存在，稱中國船隻在挖掘沙子並運輸，不斷“填島”12平方千米。

報告中也提到了包括越南、菲律賓等其他國家和地區的填島，也提了它們填島45年，但在措辭上卻強調它們只填了0.4平方公里，以與中方作對比，而沒有強調它們填島在先。

文中還表示，美國非常擔憂在南海島礁建設，並認為該地區的衝突風險增大。美國“作為一個太平洋國家、貿易國家和國際社會的一員，美國有充分的權利參與南海事務。”

針對島礁建設，中方已多次闡明在有關問題上的原則立場，指責美方對個別國家長期以來在非法侵佔中國島礁上的建設活動選擇性‘失聲’，卻對中方在自己主權範圍內合法、合情、合理的正常建設活動説三道四，如果不是習慣了雙重標準，就是另有所圖。

臆測南海成為超級大國“競技場”

第五章則描述南海成為超級大國的“競技場”，對地區穩定產生很大威脅。從2014年開始，中美在南海問題上的對峙愈發激烈，這使得其他域內國家必須謹慎調整國家政策。

報告中將中國和越南圍繞中國“海洋石油981”鑽井平台的爭端，看作是影響地區局勢的因素之一，並再次重申中國在南海的相關建設讓東南亞國家"情緒緊張"。

而“作為回應”，美國和其他國家力主南海自由巡航，讓美國在南海的“霸權姿態”彷彿是為其他國家伸張正義。

對於美國及其盟國將南海軍事化的污水潑到中國的行為，中方從來都是嚴正回應。中國外交部曾對美國打着所謂“航行自由”的旗號在南海巡航的行為表示，各國都希望確保符合國際法的商業航行自由，而這個自由在南海地區到目前為止從沒問題。但沒有哪個國家會像美方一樣主張違反國際法的軍艦“橫行自由”。

中國一貫尊重和支持各國依國際法在南海享有的航行自由，但堅決反對任何人以“航行自由”為藉口損害中國的主權、安全和海洋權益。美國打着“航行自由”的旗號炫耀武力、製造緊張，是推動南海軍事化的最大誘因。“我們奉勸美方趁早停止這種損人不利己的行徑。”

報告無視“一箇中國”基本原則

報告第八章提到台灣問題。報告表示，大陸和台灣已經建立多渠道的交流機制，增強經濟合作和民眾往來，尤其是台灣地區前領導人馬英九執政期間，兩岸關係進一步緩和。2015年11月在新加坡，兩岸領導人會面，創造了歷史性的一幕。

不過，報告完全無視中國“一箇中國”的基本原則，也無視中國和美國之間建立的“三個聯合公報”。中美之間對於台灣問題的基本態度都是一致的，即兩岸同屬一箇中國。此報告無視歷史事實，單單將矛頭引向中國。

中方曾一再強調，台灣問題是中國的內政。世界上只有一箇中國，大陸和台灣同屬一箇中國，中國的主權和領土完整不容分割。中國政府堅持一箇中國原則、反對“台獨”、反對“兩個中國”和“一中一台”的立場沒有改變，也不會改變。在維護國家主權和領土完整的重大問題上，中國政府的意志堅如磐石，絕不容忍任何形式的“台獨”分裂活動。我們希望並相信國際社會將堅持一箇中國原則，反對任何形式的“台獨”，以實際行動支持兩岸關係和平發展。

報告單方面給中國扣上“強硬”的帽子

縱觀整篇報告，與中國有爭端的國家和地區全部描寫為被迫反應的一方，片面的認為中國單方面的“強硬政策”正在威脅地區的穩定和安全。雖然目前無法對比全文，但是，僅從節選的這部分就已可見一斑。

本月3日，中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國海軍上將在新加坡香格里拉酒店接受《環球時報》專訪時表示，中國代表團歷來參加香會的目的不是來爭吵，也不會在這樣一個國際化平台上僅僅談南海問題，中國是要充分利用這個平台，闡述中方政策理念和實踐作為，促進廣泛的安全合作。也希望活動的主辦方也能本着這樣的目的，正式歷史和國際現狀的事實，用香格里拉會談這個平台來促進各方合作。