中國安保如何分享一帶一路大蛋糕

獨家高端智庫特約之：環球戰略與評估中心(GSAC)

原題：“一帶一路”推進過程中如何做好海外安保

作者：黎江 中安保實業有限公司國際部總監、萬里常安海外風險研究院研究員。

【環球戰略與評估中心7月4日消息】“一帶一路”沿線60多個國家，大都處於發展中或不發達狀態，總體安全角勢複雜、嚴峻，特別是恐怖主義在此滋生和蔓延，增加了中資企業項目進駐的風險。據商務部不完全統計，2010年至2015年，中資企業各類境外安全事件，共發生345起，造成了一定的人員傷亡和財產損失，並且仍呈上升趨勢。

“一帶一路”沿線國家的安全風險，存在一定的共性，大致可以分為傳統安全與非傳統安全兩大類。傳統安全，主要包括：區域戰爭、邊境軍事衝突、社會治安等;非傳統安全，主要包括：恐怖主義、政治因素、政策法規、民情與輿論、自然災害、醫療衞生等。目前，非傳統安全對於中資企業所造成的影響，已經遠遠超過了傳統安全，成為“一帶一路”安全風險的一大特點，務必予以高度重視。

中國安保公司服務“一帶一路”現狀

隨着“一帶一路”項目的持續推進，廣大中資機構海外發展的步伐與力度正在迅速擴大，其中央企、國企是主力軍。據統計，目前中資企業在海外的在建項目近100個，投資額已經達到1200多億美元，未來投資存量空間超過8000億美元，海外員工總數80萬人左右。這些項目、資產、人員都需要一定比例的安保預算，可見“一帶一路”所造就的中國海外安保市場，是一個非常龐大的體量。

近年來，中資企業海外安全意識逐漸提升，已經開始在不同程度上重視和啓動了相關的海外安保工作。但是，這並不意味着“一帶一路”中國海外安保市場已經成型，因為大部分中資企業在海外安保方面的具體工作，尚停留在研究和設計階段，專項經費投入存在較大缺失。即使一些企業落實了海外安保預算和海外安保工作，大都也是用於企業自身開展海外安全管理以及在項目當地購買安全服務。可以説，中國安保公司能夠參與“一帶一路”中國海外安保市場的份額，是十分有限的。

相對於中國國內的安保公司而言，一些知名的西方安保公司，有着幾十年、上百年的發展歷史，在“一帶一路”沿線國家區域內，或依託殖民文化延續影響力，或憑藉霸權主義擴張強化執行力。而中國安保公司，與他們有着本質上的不同，尚處於開展“一帶一路”海外安保工作的起步階段，遵循中國“和平崛起”的戰略大方針，通過“與人為善、防禦優先”的姿態，構建出自己的海外安保執行力。

中國安保公司建設“一帶一路”海外安保業務，主要有三個模塊。第一，出國人員培訓，這是提升出國人員海外安全素質的有效方式，也是開展海外安保工作的必要前提;第二，安全情報，包括風險評估、動態跟蹤、風險預警等多個方面，在海外安保工作中起著領銜作用。第三，駐地安防，包括人防、物防、技防等多個方面，是海外安保工作具體執行環節的主要內容。此外，根據不同的個案，還有特種護衞、緊急救援及撤離、海上安保等個案模塊。

目前，中國安保公司為中資企業“一帶一路”項目提供服務，經過多年的摸索與實踐，已經積澱了一定的經驗和標準化作業辦法，以“風險區域基地防禦構建”為例，簡要介紹如下：

1、外層拉鐵絲網，高度2.5米，最好鐵絲網頂部再加裝蛇腹鐵絲滾網。

2、中間層挖壕溝，倒梯形切面形狀，壕溝寬度5米，深度3米。

3、內層修建梯形土堤，高度2.5米，底部寬度3.5米，頂部高度1米。

4、通道設置人員、車輛進出檢測設施，四周設置瞭望塔並在塔頂安裝探照燈。

中國海外安保業務如何“破局”

現在，社會上有一些聲音，動輒就討論中國海外安保工作“瓶頸”、“制約因素”等，這其實不夠準確，甚至是盲目的誇大其詞。中國安保公司發展“一帶一路”海外安保業務，尚處於起步階段，的確也存在一些難點、困惑，但這些都在正常範疇內，也是發展進程中必須經歷的，需要正確去看待，相信未來一定能夠儘快予以解決。包括：

1、中國各個參與“一帶一路”海外安保工作的安保公司，認識水平參差不齊，在一定程度上是各唱各調的局面，缺乏國際化的思路和方向。服務於“一帶一路”的海外安保工作，不單是保安服務走向海外，更不能想當然的理解為“保鏢出海”、“武力防護手段出國”、“組建中國海外僱傭軍”等方式。而應該重視“安全情報”、“風險評估與管控”、“系統性解決方案”等專業化程度較高的業務內容，提升這方面的能力建設。

2、從業人員的培養機制不完善，行業人才匱乏，不能滿足“一帶一路”風險管控的專業化需求。中國安保公司派駐海外的骨幹力量，業內稱為安全官，需要很強的文武兼備型素質，包含外語、軍事、國際政治、社交等，能夠有效的協調和解決海外安全問題。目前，中國安保公司的海外安全官，以軍警轉業人員為主體，有待進一步完善專業化培訓。同時，廣大公共教育資源特別是高校，應該更多設立針對“一帶一路”安全的專業，加強人才的培養。

3、中國安保公司發展“一帶一路”海外安保業務，務必遵循中國的政策法規，以及國際法、東道國法，不能盲目照搬一些所謂的西方先進經驗，立足於充分的可能性與可行性，走出一條符合自身特色的發展之路。為此，需要從頂層設計入手，進一步強化和細化行業指導、行業監管、行業自律、合規經營，建設“一帶一路”海外安保執行力，保障行業的健康發展。

“一帶一路”推進中公民如何防範境外安全風險

目前，中國安保公司主要是為中資企業“一帶一路”項目提供服務，其中一些經驗和做法，同樣適用於指導公民出境的人身安全維護。所以，建議在有關部門的牽頭下，編制“一帶一路”人身安全手冊，旨在提高出境公民的安全意識，以及提升應對意外風險的能力。有代表性的防範境外風險的經驗和做法包括：

1、掌握一些識別風險的技巧。例如，空載的汽車輪胎受壓過大，可能是汽車炸彈;長袍蒙面的“女性”手部寬大粗糙，可能是男扮女裝的人體炸彈。

2、應對持刀行兇歹徒，不要背對歹徒驚慌失措，儘快逃離為優先，必要時可以在書包內放置一本銅版紙厚雜誌，作為“盾牌”自我保護。

3、遭遇突發槍擊風險，第一時間蹲下或趴下降低重心，冷靜觀察環境，尋找逃生路線，在掩體之間快速輾轉移動，不要勻速直線行進。

4、遇到爆炸物威脅，在時間、距離充裕的情況下，要選擇逃生，如果情況緊急，要背對爆炸物卧倒，雙腿夾緊、雙手墊在胸腔下、張開嘴巴。

5、在被綁架的情況下，保持“內強外弱”狀態，即：通過心理調節保持堅強和冷靜，外表要向歹徒示弱，特別是不要與歹徒對視，避免刺激其情緒，進而等待救援或者伺機逃生。