日美修改地位協定可有效果？日媒：恐問題重重

中新網7月6日電 據日媒報道，日美兩國政府本月5日就防止沖繩縣美軍工作人員強姦殺害女性事件再次發生的舉措達成了協議。日本與美國將獲得《日美地位協定》保護的美軍工作人員的範圍分為4類，限定了範圍。

據悉，雙方計劃通過今後的數個月的談判，通過具有法律約束力的文件，對細節部分作出規定，使協議更具分量。

“享受美軍工作人員這一特權的人的範圍必將縮小”，日本外長岸田文雄同一日向記者強調了對美軍工作人員的範圍明確作出分類的意義。

日媒指出，如果屬於地位協定規定的美軍工作人員，執行公務期間的犯罪由美方優先具有審判權。但對美軍工作人員的定義模糊不清。事實上，此前一直根據美方的解釋確定，因此有觀點指出，美軍工作人員的範圍將無限擴大。

今後只要不屬於此次劃分的4類，不管是否是在公務中觸犯法律都走日本司法手續。日美雙方都認為，此前因強姦殺害女性事件而遭到起訴的男子不屬於美軍工作人員。

據瞭解，日美地位協定至今從未修改過。如果出現問題，一直根據日本外務省北美局長和駐日美軍副司令擔任代表的日美聯合委員會的協議來改善協定的運用。在沖繩，認為“改善運用治標不治本”的聲音很強烈。因此將通過具有法律約束力的文件來確定細節。

此次日美由日本外長、防長、美國駐日大使、駐日美軍司令出面達成協議，表達了協議的重要性，還確認了就詳細問題達成具有法律約束的文件。

曾在橋本龍太郎政權擔任負責沖繩事務的日本首相助理官的岡本行夫表示，“美軍工作人員範圍確定，應給予積極評價”，在此基礎上指出，“即使地位協定的改正存在困難，還存在制定具有法律約束力的‘特別協定’的方法”。

日媒還指出，但是否具有實際效果則是另外的問題。此次雖然明確美軍工作人員的範圍，但並未估算人數能在多大程度上減少。

美方在與日本方面的談判中透露，截至2016年3月，美軍工作人員人數約為7000人。與2013年3月透露的5203人相比增加約2千人。

日本政府無法充分掌握美軍工作人員的實際情況，今後計劃設置工作組，定期檢查美軍工作人員是否符合資格。

此外，美國方面在此次協議中還表示加強軍人、工作人員的法制教育。但在此次發生殺害日本女性事件發生後的整肅期間，也發生多次美軍飲酒駕駛等事件。駐日美軍、美軍工作人員的意識改革也是課題。