人民日報評論員觀察：讓改革者上，不改革者下

讓改革者上，就需要處理好“決策失誤問責”與“寬容改革失誤”的關係，給予改革者適度的容錯空間，才能讓改革者上得穩當、上得積極

“敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次利益關係和矛盾”，在慶祝中國共產黨成立95週年大會上，習近平總書記再次強調，要以勇於自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，堅決衝破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產力發展的體制機制障礙，充分體現了大刀闊斧推進全面深化改革的堅強決心。

“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”。黨的十八大以來，我們敢於涉深水區、啃硬骨頭，讓許多過去呼籲良久而未有下文的事項、曾被認為沒法改也改不了的事情，在全面深化改革中得以破冰前行，給公眾帶來驚喜。然而從另一方面看，當下許多改革已不是帕累託改進，而是動真格的壯士斷腕，遭遇的阻力可想而知。比如，有的省市提出工商、質檢、食藥監“三合一”的改革方案，但相關部門希望保留基層的“腿”和陣地；有的地方落實户籍改革，單在“誰來承擔外來人員的教育成本”就引發扯皮……一些改革遭遇“冰上行車”，改革紅利被攔在了“最後一公里”上。如果各級領導幹部沒有改革者的責任擔當、智慧勇毅，諸多障礙可能就難以突破。

“改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍幹是不行的”。近日召開的中央深改組第二十五次會議提出，“形成改革者上、不改革者下的用人導向”，可謂正當其時。把堅忍、果決、勇毅的改革者擢升起來，才能做好全面深化改革這篇大文章。

形成支持改革、崇尚改革、褒獎改革、推進改革的氛圍，選人用人是重要導向。分析一些停頓、空轉現象背後的思想根源，最重要的還是“位置”上的患得患失。有一些領導幹部認為，“改了有風險，不改也沒什麼壞處，熬着年頭總能熬上去”。這些錯誤觀念，無形中拖慢了改革節奏。在這種認知下，他們習慣於法定而後動，政策下了再出手，甚至中央文件出台後也以各種理由“再等等”“再看看”；有的 “掛帥不出徵”，協調解決改革具體問題不主動、不積極；有的抓改革“一鍋責任粥，一筆糊塗賬”，推進措施不力、檢查流於形式；有的則一味強調部門利益，對改革部署跟進不及時。要破除這些思想誤區，就要從根本上斷掉一些人瞻前顧後、畏葸不前的念想，堅定樹立“改革者上、不改革者下”的用人導向。

激勵措施千條，沒有容錯的機制就是白條。改革過程中，與鮮花、掌聲和讚美之聲同步而至的，還有懷疑、猜忌和指桑罵槐的弦外之音。有人説，“揹着‘黑鍋’前行，是改革者必須經歷的修行。”讓改革者上，就需要處理好“決策失誤問責”與“寬容改革失誤”的關係，給予改革者適度的容錯空間，才能讓改革者上得穩當、上得積極。

若要讓改革者上得順當，就得讓不改革者下得服氣。有許多幹部反映，問責追究的“下”，規定清晰、易於操作；而改革推動不力的“下”，規定相對模糊，操作難度大。為解決這個問題，不少地方探索出台了相關細則。比如山西就建立了幹部業績台賬：一項改革任務，明確了具體負責幹部與時間表；按月核查，一旦發現進度滯後，就會生成提醒警報。用客觀公正的程序“説硬話”，用詳實準確的評價“説實話”，才能讓不稱職者“下”得信服，從而形成“以改革論英雄”的良好氛圍。

荀子有云：口能言之，身能行之，國寶也。我們任用領導幹部，理應多多倡導改革實幹家。通過改革實績這把“量官尺”，擋住虛與委蛇、敷衍了事的“搖頭派”，不願改革、拖拉推等的“梗阻派”，為官不為、尸位素餐的“觀潮派”，才能湧現出更多口能言、身能行的“改革促進者”。

《 人民日報 》（ 2016年07月06日 05 版）