京華時報：教育公平不等於機械分配資源

原標題：教育公平不等於機械分配資源

教育是“樹人”的事業，最應秉持的是“以人為本”的理念，而不是為了一種機械的分配方案而犧牲單個孩子的權益。

“邯鄲生源無特殊情況，一律不得到邯鄲市域以外地區高中和初中學校就讀，凡是私自到外地就讀的學生，一律不予辦理學籍轉移手續”；“邯鄲生源中考生私自外地就讀，後果很嚴重！”

日前，河北省邯鄲市教育局在官方微信公眾號上連發兩個“緊急通知”，禁止中學生到外地讀書。面對學生家長的爭議和網絡質疑“與衡水搶生源”，邯鄲教育局回應稱，這是為了落實河北省教育廳規範招生工作精神，“目的是防止學生來回無序流動、充分利用教育資源”。

這句回應應該是實話。邯鄲面對的是正定中學、衡水中學這樣的名校，和全國許多普通的二三線城市一樣，逐漸形成了一個生源外流地。無論從邯鄲自己教育發展的角度講，還是從河北整個教育“大盤”來講，教育部門都希望能避免這種自然形成卻畸重畸輕的分配和佈局，將學生和學校按合理比例匹配起來。但問題是，機械分配、緊急制動，只能傷及權利、違背公平。

異地就讀不同於異地高考，在哪裏受教育，是憲法賦予公民的行為自由和學習自由，不能被任意剝奪。更何況，教育部《中小學生學籍管理辦法》裏明確規定，學籍管理實行“籍隨人走”，如無違規情況，地方教育局又以何依據規定“一律不予辦理學籍轉移手續”呢？

與理不合，於情也不符。正像報道中所説的，有的孩子父母已不在本地，難道要和父母分開人為“製造”留守兒童？有的孩子已經通過自主招生考上外地中學，難道還因為一個毫無政策延續性的緊急通知就人為失學了？教育是“樹人”的事業，最應秉持的是“以人為本”的理念，而不是為了一種機械的分配方案而犧牲單個孩子的權益。

邯鄲禁止學生“私自外地就讀”是一個縮影，在教育資源不均的大背景下，體現出一種公平性悖論。即，為了達到地區之間、甚至一個城市之內不同區縣之間教育的均質化發展，實現一種招生數據上的平均，而進行了機械化的統籌和分配，最終指向了和公平相反的方向。這可以看做是面對教育領域存在的深層矛盾做出的無奈之舉，但卻和現代社會自由流動的趨勢和家庭的教育選擇權利產生了牴觸。

另有一點也值得説説。“緊急通知”被家長稱為“霸王條款”，不僅因為其內容有違情理，也因為它的方式和措辭令人反感。“私自××”“後果很嚴重”，字裏行間透漏着傲慢和“在上位者”的姿態。如前所述，邯鄲教育主管部門有其理由和難處，但這兩個通知明顯沒有為自己贏得被理解和可溝通的機會。方案機械、措辭傲慢，防止“無序流動”的效果真可能實現麼？