制裁金正恩 美國牛仔給朝核再系死結

美國財政部日前宣佈，因朝鮮國內人權問題，將朝鮮領導人金正恩以及朝鮮10名官員、5個政府機關列入制裁名單。美國此舉是給朝核問題的解決再加上了一個死結。

人權問題是解決朝核問題的一大障礙

冷戰後在東北亞和解的進程中，美朝關係卻越來越惡化，其中重要的原因就是在美國追求的三大外交目標(防擴散、擴民主、保人權)中，朝鮮全部躺槍。因此，在美國方面才有了對朝鮮要進行政權更迭的想法。

*由於美國在內心裏並不尊重朝鮮的主權權利，甚至不願意承認朝鮮主權國家的地位，因而人權問題也就成了解決朝核問題的一大障礙。*一方面是美國不願意因解決朝核問題而給予朝鮮政權任何合法性。所以當朝核問題六方會談取得初步成果，需要深入發展談美朝關係正常化時，美國就止步不前了。美國只同意用解除制裁來換取朝鮮棄核，而不希望與朝關係正常化，甚至於都不願意以和平協定取代停戰協定。美國的理由就是因為朝鮮的人權問題。

而另一方面，由於美國在人權問題上的強硬立場，朝鮮方面對此問題就表現得極度敏感，這阻礙了半島政治互信的建設。李明博政府上台時，朝韓關係迅速惡化，朝鮮進行了第二次核試驗。除了李明博拋棄金大中和盧武鉉的和解政策，轉而在核問題上採取強硬政策這個原因之外，另一個非常重要的原因就是韓國政府在聯合國參與對朝的人權提案。所以，冷戰後美國與西方國家在人權問題上對朝鮮施壓，除了達到對朝鮮進行政治貶低的目的之外，於解決問題不僅沒有任何幫助，反而使問題複雜化。而且，客觀地説，外部高強度的軍事和政治壓力，也是導致朝鮮人權問題加劇的重要原因。

美國將人權問題工具化

人權問題是當代國際關係中最複雜的問題之一。它的難點在於雖然我們擁有同樣的理論，但在不同的角度，可以有不同的看法和論述。此外，對於如何實現人性的充分解放和徹底實現對人權的保障，這裏不僅存在着哲學上的悖論，更存在着現實的困擾。而最大的現實困擾是某些強權國家將人權問題作為在國際關係中獲取優勢地位的政治工具。

事實上，無論從理論還是實踐上看，戰爭是最嚴重的侵犯人權的行為。可是冷戰後，西方卻拋出人權高於主權的理論，實行新幹涉主義。但在他們消滅了薩達姆、卡扎菲，挑起了敍利亞的內戰之後，我們看到了什麼？近期，聯合國難民署公佈的數據顯示，目前難民人數已超過6000萬。到2016年底，中東地區註冊的敍利亞難民人數預計將達到470萬。這裏還沒有談到因美國發動的戰爭而死亡的人。難道這些人就沒有人權嗎？不知道美國哪裏來的道德底氣可以在國際關係中談論人權。

從人權問題的角度看美國對朝政策，其實存在很大悖論。*美國既然可以和古巴改善關係，可以先賣給越南武器之後再談人權問題，為什麼就不能和朝鮮簽署和平協議，解決核問題之後，再談人權問題？*很顯然，美國只不過是把人權問題當做工具。此次對朝鮮人權問題進行制裁，目的並不在解決人權問題，而是一種政治謀劃。從美國在國際事務中越來越炫的牛仔氣來看，我們需要保持警惕的是，這會不會是美國對朝採取特殊手段的前奏。

（時永明，中國國際問題研究所副研究員，海外網專欄作者）