官員成老賴，不只失信這麼簡單

官員成“老賴”，往往與違法違規行為相伴，因而對監管部門來説，不能把官員“老賴”當成普通的“老賴”，更不能以“個人私事，不涉及犯罪”為由，視若無睹。

近日，有網友爆料稱，在陝西榆林市中院6月份公佈的“老賴”名單中，神木縣農業局副局長楊豔赫然在列，欠款150萬元。楊豔為何成了“老賴”？7月6日，神木縣農業局一工作人員稱，該局已獲知相關信息，目前正調查處理中。

公開資料顯示，楊豔在神木縣農業局分管多項工作，其中包括黨建和精神文明。這不禁給人一種反諷的意味：楊副局長這黨建和精神文明工作是怎麼抓的？誠實守信不該是黨員幹部最底線的操守嗎？

當“老賴”是一種嚴重的失信行為，而在各種身份的老賴中，又以官員“老賴”的性質最為惡劣。一方面，官員手握公權力，也有更多的人脈關係，在博弈中通常會是相對優勢的一方，治理難度和成本都更大；另一方面，官員“老賴”損害的不僅是個人形象，還有政府形象，官員私德減分，最終都要由政府公信力來埋單。

弔詭的是，官員“老賴”在現實生活中並不鮮見。原因何在？一是治理手段和治理力度薄弱。目前，我國已初步建立起一套個人徵信體系，一些“老賴”被限制出行和高消費。對官員“老賴”來説，僅有這些還遠遠不夠，至少還要有一種聯動機制，比如法院及時通知“老賴”所在單位，從而形成更有力的約束。但在本案中，官員上“老賴”名單已有20多天，其所在單位卻是在網友曝光後才得知。如果官員成“老賴”，生活和工作絲毫不受影響，又怎麼可能把“老賴”當回事呢？

二是法律上存在空白。無論是《國家公務員暫行條例》，還是《公務員法》，都沒有針對公職人員成為“老賴”的明文規定。現實中，當然也有個別官員因“老賴”問題而受處分，依據的是《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十九條：有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。從道理上講，欠債不還當然屬於嚴重違反社會公德的行為，但這種過於寬泛的規定，顯然不足以對官員“老賴”構成威懾力。

再深入一點剖析，官員成老賴不只失信這麼簡單。以本案為例，楊豔身為農業局副局長，欠款高達150萬元，從常理判斷肯定不是普通借貸糾紛。據報道，此案緣由是：楊豔的丈夫幾年前借款150萬元，幾年下來本息共計300萬元，遲遲不能償還，被訴至神木縣法院。楊豔及其丈夫借這麼大筆款項究竟用於何處？個人消費還是經商？如果是後者，又是否違反了官員及其親屬不得經商的中央規定？

事實上，官員成“老賴”，往往與違法違規行為相伴，因而對監管部門來説，不能把官員“老賴”當成普通的“老賴”，更不能以“個人私事，不涉及犯罪”為由，視若無睹。徹底整治官員“老賴”，一方面要加強法律和制度建設，另一方面還要查清其中可能存在的違法違紀行為。（吳龍貴）