青島“海軍城”部署國之重器 兩晚遷走4138座墳

“小推車”遠去，“工程車”跟來

本報記者貝驍商自波通訊員閆明智

“最好的港灣騰出來作軍港，最佳的地塊拿出來建營盤，最先進的科技奉獻練兵場，最細心的保障天天在路上，最新鮮的蔬菜送到出海的軍艦上……”

6月23日，記者到青島市黃島區採訪擁軍，黃島區委書記王建祥吟了這首他們自編的擁軍歌謠，雖説這是淮海戰役支前壯歌“最後一尺布用來縫軍裝，最後一碗米送去做軍糧”的翻版，但是一樣感人至深!

為什麼能在黃島聽到新版的擁軍歌謠？記者在黃島區的一塊大型廣告牌上看到了習主席強調的一句話：“地方各級黨委和政府要強化大局觀念，把支持深化國防和軍隊改革當作分內的事。”

淮海戰役的支前小推車遠去了，因為它已經完成了歷史使命;新徵程上，記者在黃島看到，工程車、運輸車、技術保障車跟上來了，它們沿着小推車立起的路標前行。採訪中，從黃島區委、區政府領導到小漁村的村民都説“擁軍是分內事”。但是，他們以改革創新精神所做的“分內事”，在人民軍隊改革強軍的新徵程上寫下了濃墨重彩的一筆——在他們騰出來的土地上，建起了一個大型軍港，崛起了一座現代化的“海軍城”。

隨着經濟發展，利益關係更加複雜，如何幫部隊解決發展難題？

那年春天，國家決定在黃島區的天然深水港灣建設現代化的大型軍港，為一支新組建的海軍艦艇部隊“安家”，需徵用70多平方公里的陸地和海域。

這是一塊依山傍水的風水寶地，藍天碧海，沙灘綿綿，經濟開發前景特別好。黃島區軍民融合創新示範區主任劉瑋對記者説：“當時，擬投資幾十億元的大項目，有好幾個正在洽談之中。只要簽訂土地使用協議，黃島的經濟發展、就業、城鎮化建設等問題就迎刃而解了。”

因此，有的幹部有不同意見。黃島區領導在幹部大會上説：“擬在我們黃島建設的這座現代化大型軍港，將承載着中國海軍挺進深藍的百年夢想，進駐我們黃島的這支海軍艦艇部隊將成為國之重器。請同志們想一想，是一國之重器重要，還是一區之眼前利益重要？”

放在國家的天平上一衡量，“不同意見”慢慢地煙消雲散。然而，幹部的思想統一了，不等於羣眾的思想工作做通了。此次徵地面積大，有6個村莊1429户3675人、4138座墳墓、272家企業、15153畝養殖區需要全部搬遷;標準高，要求達到“地上無一間民宅，山間無一座墳墓，海上無一處養殖”。

隨着經濟發展，利益關係更加複雜，相比10年前，土地貴了，徵地搬遷難了，如何幫部隊解決發展難題？黃島區領導提出明確要求：“再貴的土地也要拿出來，再難的搬遷任務也要完成好!並且，部隊改革強軍任務重，別讓官兵再為徵地搬遷的麻煩事操心!”他們組織各級幹部進村入户做羣眾思想工作，動員父老鄉親像當年支前那樣支持部隊改革強軍。

年過七旬的石板河村王奶奶，起初以為是建經濟開發區，哭着説“給再多的錢俺也不搬”，當工作隊員告訴她實情後，她立即收住了哭聲，説：“建軍港，練海軍，守海疆，不給錢俺也搬!”就這樣，6個村莊的1429户人家，在一個月時間裏全部搬遷完畢。

遷完民宅遷墳墓，根據當地風俗，遷墳只能在清明節前的兩個晚上進行。

“4138座墳墓兩個晚上能遷完嗎？”當時，黃島區領導心裏沒有底，但還是調集了1000多輛運輸車予以保障。結果，數千村民按時上山遷墳，許多鄉親哭着告訴九泉之下的親人：“國家富了，要建大型軍港了，建強俺們自己的海軍，您的安息地就永遠平安了。”村民們一邊告慰親人，一邊利索地遷墳，只用了兩個晚上時間，就遷走了4138座墳墓。

第一期搬遷工程結束後，搬遷工作隊遇到了一塊難啃的骨頭：第二期需要搬遷的是471套商品房、272家企業，涉及回購土地22宗，並且，房地產主大多是外地人，有北京、天津，還有上海、江蘇、廣東人，利益關係大，矛盾錯綜複雜。當時，少數別有用心的人企圖將矛盾引向部隊。黃島區領導説：“我們要在部隊和搬遷當事人之間砌一道‘隔離牆’，再棘手的問題也由我們來處理，讓部隊官兵集中精力建軍港。”

時任海軍某工程指揮部政委黃毅接受記者採訪時説：“如果黃島區委、區政府沒有勇於擔當的精神，我們不可能這麼快就建成這座現代化的大型軍港!”

部隊改革步子加快，保障難度加大，如何創新擁軍支前模式？

隨着現代化大型軍港的興建，黃島區團以上駐軍部隊增至38個，有大型艦艇部隊，也有小型快艇部隊，還有岸勤部隊，並且，列裝了許多信息化新型武器裝備。

新列裝的裝備產自全國各地，技術保障涉及全國各地數百家科研院所和軍工企業。因此，有段時間，黃島區臨近軍港的小賓館和招待所住滿了來自天南海北的軍工科技人員。他們白天跑軍港、上艦艇，通勤和辦公不方便，晚上回來加班和開會，還存在着泄密隱患。

按説，軍工科技人員的保障不在地方擁軍支前範圍之內，但是，新徵程上的軍工科技人員保障問題又直接關係改革強軍。“如何解決這一新問題？”黃島區領導給有關部門提出這一課題，該區人武部、民政局、雙擁辦等有關部門負責人聚集一堂深入研究。

黃島區民政局局長徐炳軍説，擁軍支前的方式不能停留在“小推車”年代，而要改革創新，走出一條適應改革強軍要求的新路來。

經多方調研論證協調，黃島區將擁有1.5萬平方米的職教中心騰出來，出資改建、培訓人員後建立裝備技術保障中心，專門為科研院所和軍工企業的技術人員提供辦公、會議、住宿、餐飲和通勤保障。現在，無論是南方北方，只要你是來軍港搞技術保障的，就可以入住該中心，去軍港，有車接送;回中心，有食宿保障;研究涉密技術問題，有保密辦公室和會議室。據該區軍民融合創新示範區副主任莊乾玉介紹，近年來，該中心已接待裝備技術保障人員2萬餘人次，承辦密級會議32次。駐軍某部部隊長説：“黃島區辦的這件實事，既節省了我們許多時間和精力，又讓我們晚上能夠睡個安穩覺。”

深化國防和軍隊改革期間，有多支部隊進駐黃島，但是，有的部隊編制一時未落實，成了“臨時户口”，家屬住房、軍嫂就業、軍娃上學遇到了一些實際問題。因為，按照和平年代的擁軍優屬慣例，“臨時户口”與“長住户口”的部隊是有區別的。對此，黃島區委書記王建祥主持召開專題會議，他説：“擁軍不分‘長住户口’還是‘臨時户口’，只要是駐紮黃島的部隊，我們都得幫助他們解決實際問題。部隊改革強軍步子快，地方擁軍支前方式要改革創新跟上去!”

隨後，黃島區推出一系列超常舉措：拿出數百套住房，以大幅低於市場的價格供應“臨時户口”部隊官兵，並根據不同職級給予6至10萬元補貼;軍嫂就業，採取政府購買服務性崗位安置、機關和事業單位指令性安置、駐區企業5%硬性指標安置相結合的辦法予以解決;軍娃上學，一律就近就便進入當地最好的學校就讀。

強軍夢牽引新需求，如何在經濟發展中藴藏擁軍支前潛力？

着眼強軍，駐軍艦艇部隊出海訓練和執行任務頻繁，時間短則一週，長則數月。艦艇出海後蔬菜如何保鮮？今天的水兵需要什麼樣的主副食品保障？食品安全問題如何把關？這一系列事關戰鬥力的具體問題，駐軍部隊沒跟地方説，但是，黃島區有關部門想到了。

為使海軍官兵吃上安全、新鮮的蔬菜，黃島區專門闢出2000餘畝土地作為軍供蔬菜生產基地，從土壤、水源、種植、施肥、檢測等各個環節上嚴格把關，禁用農藥，不施化肥。同時，他們與中國農大等單位聯手，研究艦艇遠航蔬菜保鮮問題，力求水兵從起錨到返航都能吃上新鮮蔬菜。為此，黃島區專門建立水兵食品保障中心，選拔50餘家農產品生產和加工單位組成一個集食品生產、廚房加工、安全檢測、物流配送、應急儲備、科研開發等功能於一體的保障聯盟，從主食到副食，從油鹽醬醋到雞鴨魚肉，全方位高品位供應，着力使食品保障能力跟上部隊強軍步伐。

“改革擁軍模式，形成了一個擁軍產業鏈。”這一意外收穫給了黃島區領導一個驚喜，同時，也讓他們意識到一個新問題：“強軍夢牽引新需求，擁軍路呼喚產業鏈，如何規劃地方經濟社會發展？”

經調研論證，黃島區委、區政府做出決定，在推進經濟社會發展時，把擁軍產業鏈作為一個重要考量。為此，他們在引進經濟和科技項目時明確一個標準：涉軍涉海、有利於海上擁軍支前的項目，眼前利益小也引進;非涉軍涉海，即使眼前經濟利益大，一般也不引進。近年來，該區已接納中科院發動機研發基地、哈工大船舶科技園、北斗科技基地、中電科海上測試基地、北大海洋研究院產業發展中心等115個涉軍涉海科研院所“落户”，引進一批可用於海上擁軍支前的重大項目，總投資達800多億元。與此同時，黃島區還專門闢出一塊瀕海的黃金地塊，迎接涉軍涉海的高等院校前來落户，目前已有數所軍地院校決定在黃島建分校。

“黃島是一個名副其實的‘海軍城’。”黃島區區長李奉利告訴記者，他們已在軍港區域建設了海軍小學、海軍公園、海軍公路等等，目前正在籌建海軍中學、海軍大學、海軍醫院、海軍機場、海軍鐵路專線等等。他説：“21世紀的擁軍，要緊隨時代、升級版本、形成規模，否則，擁軍支前之手夠不上未來戰場。部隊改革強軍，地方必須創新擁軍。這是我們的責任!”