軍改過渡期 暫未建立結算機構的單位如何報賬

南部戰區陸軍針對改革過渡期特點探索經費保障新模式

依法開設經費保障“應急管線”

本報訊 龍向林、特約記者歐陽治民報道：6月中旬，南部戰區陸軍集中採購的一批指揮信息系統設備和營房配套設施按時交付，確保了戰區陸軍各項建設如期推進。該戰區陸軍後勤部領導介紹，他們針對改革過渡期戰區陸軍尚未建成結算機構，相關配套制度尚在建立完善的實際，在上級指導下按照就近就便原則向指定單位預借資金，積極協調對接、建章立制把關，為各項建設開局起步提供了有力的經費保障。

該戰區陸軍機關作為新組建機構，指揮信息系統建設、機關辦公運行、生活保障及直屬分隊建設等方面都急需經費保障。但戰區陸軍機關經費開支計劃正在編制和調整中，結算機構的運行模式也還在探索，有的經費暫時無法結算報銷。

起初，他們從廣州軍區善後辦預借經費，採取“借錢辦事、事後結算”方式實施經費保障，確保大事急事經費保障不斷供、不耽誤。但由於戰區陸軍和廣州軍區善後辦分駐兩地，且保障體系各不相同，辦理借款及核報等手續頗為不便。

“戰區陸軍百業待興，一磚一瓦、柴米油鹽都離不開經費，我們不能坐等觀望，必須探索建立過渡期的經費保障辦法。”戰區陸軍後勤部按照上級明確的“就近就便臨時保障”有關精神，向就近的所屬某通信團預借資金，過渡期內機關零星經費保障由後勤部財務處歸口辦理，一事一批，由該團墊支保障。待戰區陸軍機關結算機構成立、核報機制完善後，及時辦理結算報銷手續、歸還預借資金。

記者在該戰區陸軍後勤部財務處瞭解到，在籌建專項採購中，財務處協助經辦人預借資金支付，確保了籌建工作按時推進。“在某通信團預借資金搞好過渡期經費保障，就像在軍隊經費保障體系中依法安裝了一條‘應急管線’，確保了改革調整過渡期經費保障不斷供、不漏供。”財務處助理員唐蜜説。

據介紹，該戰區陸軍為加強經費供應保障和管理，目前已抽組人員成立財務結算中心，編制經費開支計劃，啓動機關經費結算報銷工作，基本形成財務保障能力；制訂經費結算報銷工作試行規範，明確經費結算開支範圍、報銷流程和時限要求，全面推行公務卡支付結算制度；與駐地銀行簽訂了應急資金結算服務保障協議，鋪設了網銀專線，動態掌握資金變動情況，確保在新編制體制下經費供應保障和資金劃撥順暢。

相關鏈接

★陸軍後勤部財務局通知明確，戰區陸軍籌建期間的行政開辦費、營房設施改造整修經費、籌建組集中辦公經費，按就近就便原則指定單位預借資金。待戰區陸軍機關銀行開設、資金到位後，辦理結算報銷手續、歸還預借資金。

★針對調整改革期間特點，南部戰區陸軍嚴密組織調整改革單位財務供應管理，由黨委集體研究大項經費開支、債權債務處理、大宗資產處置等重要經濟事項，全面核對、登記造冊各項經費、資金資產，妥善處理財物交接等工作。

★南部戰區陸軍針對新組建機構特點，採取和上級對錶、借鑑其他單位做法，抓好財務工作建章立制，制訂了戰區陸軍經費使用審批權限等規定，依法按章做好調整改革期間財務供應轉接，準確高效搞好經費供應。

★南部戰區陸軍制訂了《戰區陸軍機關集中採購目錄》，區分物資、工程、服務三大類49個分類，基本涵蓋機關辦公、生活、訓練，事業任務建設等採購需求，為推行“陽光采購”奠定了基礎。

（錢 林、餘 笑整理）

辦法總比困難多

■周紅山

經費，是部隊建設和運行的基本支撐要素之一。特別是對新組建機構而言，“開門七件事，事事都要錢”，經費保障須臾不可缺。然而，在調整過渡的特殊時期，新組建機構面臨保障關係尚未完全建立、保障機制也尚未健全等現實難題，給建設和運行帶來挑戰。

面對困難，是選擇等待觀望、推諉扯皮，還是選擇擔當擔責、積極應對，這既是一種態度，也是一種能力。説是態度，是因為改革本身是個解決問題的過程，如何對待困難和問題，實際上就是對改革的態度；説是能力，是因為解決問題是檢驗工作標準和效率的最好“試金石”。

在國防和軍隊改革向縱深推進的過程中，保障工作必然會遇到不少困難和考驗。如果坐等上級來解決問題，或是抱着傳統的、封閉的老思維、老辦法不放，就不可能破解這些問題為改革提供有力保障。辦法總比困難多，只要心中有擔當、腳下有闖勁，就一定能找到克服困難的辦法。

辦法從哪裏來？從腦袋裏來、從實踐中來。各級財務部門只要面對問題不繞道、遇到矛盾不等靠，吃透上情、結合實情，以首任者、創業者的勇氣和精神，弘揚“紅管家”文化，樹牢艱苦奮鬥、精打細算理念，因地制宜、因事制宜研究創新之策、穩妥探索創新之法，就能找到特殊時期依法理財、科學管理的新措施、好辦法，在破解問題中保障改革步步向前。