人民日報思想縱橫：政府應善於進行網絡理政

當前，我國網民數量達7億多，互聯網已成為人們主要的交流渠道和溝通平台。在與政府溝通方面，也有越來越多的人藉助互聯網向政府提出意見建議，將其作為參政議政的重要方式。適應這一新形勢，政府必須善於進行網絡理政。

網絡理政主要是指政府利用互聯網、新媒體與社會各界溝通，及時瞭解社會動態和公眾利益訴求，宣傳和解釋自己的方針政策，主動徵求公眾意見建議。網絡理政並非就是把網絡作為手段進行理政那麼簡單，而是強調以人民為中心，涉及政府信息公開、公眾參與決策、多主體協同治理以及個性化便民服務等一系列重大問題。它在理念上強調民主、開放、參與和協商，通過多方參與治理的方式來解決治理中遇到的問題，實現政府與公眾良性互動。網絡理政要求建立服務型數字政府，使政府依託數字信息技術進行決策、管理和服務。建設開放、透明、負責任的數字政府，可以大幅度提高行政效率，為人民羣眾提供更好的服務。實踐中，建設數字政府、進行網絡理政，需要在機制上進行一系列創新。

網絡民意測量機制。今天的社情民意很大一部分是通過網絡反映出來的，政府和相關機構應建立網絡民意測量機制，對於網絡民意的總體趨向、主要觀點、網民情緒進行即時研判，並把網民的主要意見經過分類整合及時傳遞到決策部門。這一機制有助於精準把握公眾訴求、有效防範社會安全事件。

數據信息公開機制。許多數據和信息其實是公共產品，政府有責任和義務向社會公開權威數據和信息，以保障公眾知情權。互聯網成為重要溝通平台後，在互聯網上公佈數據和信息可以節約很多行政資源，減少紙張印刷、交通郵電等方面的成本。公眾通過互聯網獲取信息也更方便，更容易瞭解政府法規、條例等各種信息。數據和信息在互聯網上公開要及時、全面、客觀和準確，時間上定時，機制上有保障。

網絡政務服務機制。建立網上政務辦事大廳，利用網絡對公眾進行各類政務服務。公眾對政府機關的服務範圍、服務標準、服務質量等是否達到規定要求可以在網上進行反饋，以督促政府提高政務服務水平。政府可以根據公眾不同需求提供個性化服務，並將需求者和服務提供者匹配起來，構建以用户為中心、以服務為導向的數字政府。

政府回應機制。政府回應是指政府對公眾提出的訴求及時作出反應，積極解決公眾反映的問題，並定期主動向公民徵詢意見、解釋政策和回答問題。實踐中，一些地方政府網站開通了“留言板”，讓公眾可以在互聯網上隨時向政府問詢相關事宜，為政府與網民交流提供了常態化平台。

網絡協商機制。互聯網為民主協商提供了渠道和平台，但網絡協商機制的設計應注重線上線下的互動。在互聯網上，網民可以依法充分發表言論、進行交流。但同時也應注意到，互聯網上發表的言論容易情緒化，有時甚至變成個人情緒的宣泄。在這種情況下，網絡民主協商需要將線上協商和線下協商結合起來，努力達成共識。

《 人民日報 》（ 2016年07月11日 07 版）