陣痛中孕育希望——去產能攻堅戰中的個體樣本
新華社北京７月１０日電題：陣痛中孕育希望——去產能攻堅戰中的個體樣本
去產能攻堅戰打響半年來，各地已進入實質性推進階段。新華社近來派出多路記者分赴各地調研，在鋼鐵和煤炭兩大去產能領域接觸到不少生動鮮活的人和事。他們的命運在去產能進程中或多或少發生了一些變化。有些沉重，但孕育着希望。
基層官員：“完全指着一個行業活，就不可能永遠活着”
“要化解的裝備水平越來越高，付出的經濟代價越來越大，需要安置的職工越來越多……從今年開始，唐山鋼鐵去產能真要傷筋動骨了。”唐山市發改委產業協調處處長卞明江説。
他説：“‘十三五’唐山去產能任務又加碼了。”“前幾年任務相對好完成，主要是落後的和已經停下來的產能，再加上行業形勢不錯，職工這邊下崗還可以去其他廠。現在要完成任務，只能不斷提高標準，越來越難。”
在啓動鋼鐵去產能前，唐山鋼鐵產值佔全國近三成份額。市場上流傳着“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”的説法。
２０１３年９月，河北省出台《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》，決定到２０１７年削減鋼鐵產能６０００萬噸，其中唐山市要削減４０００萬噸。“十三五”伊始，隨着全國去產能工作的推進，唐山市提出２０１８年至２０２０年再化解鍊鐵產能２９８萬噸，鍊鋼產能５０１萬噸。
卞明江正忙着為落實２０１６年去產能任務制定指標，指標制定好後將下放到各縣區落實。“有的縣區實行末位淘汰，有的推出產能調節金，去一家企業的產能，其他幾家給補償。”
國家鋼鐵行業去產能“技術紅線”是４００立方米及以下高爐，３０噸及以下轉爐。這一標準在河北省分別被提高到４５０立方米和４０噸。
卞明江説：“唐山已經不存在嚴格意義的落後產能。下一步怎麼去？靠行政命令拆爐子，企業是不認的。”“去哪家不去哪家，靠嘴説不行，還得靠經濟、環保、技術這樣的硬槓槓。但行政手段也不能少，市場不可能因為今年設定這麼多去產能任務，就正好停下來這麼多。”
“河北打算在全省推產能交易。有的企業不願去產能，可以在平台上購買；一些離港口遠、成本高的企業，可以選擇主動關停。這有利於資源優化整合。”卞明江説。
“一開始不太理解，幾年下來，越來越覺得有必要。”這位負責地方產業協調的基層官員，沒想到自己會站到去產能的最前線。“如果不抓住市場低迷的機會，以後產能過剩會更嚴重。”
他説，削減４０００萬噸鋼鐵產能唐山直接資產損失大約１０００億元，更不要説上下游產業的損失。“去產能，不經歷陣痛不可能，不捨得一部分損失不可能，職工不熬過去，日子也不會好起來。關鍵是政府要努力把影響降到最小。”
一面去產能“做減法”，一面增加優質增量“做加法”。今年唐山市重點實施億元以上戰略支撐項目２３０項，計劃完成投資１２８２億元。
“完全指着一個行業活，就不可能永遠活着，關鍵要形成共識。”卞明江説，“現在就是要拿着‘炸藥包、扛着大斧子’去產能。如果各級政府都下決心落實，經過一段陣痛期，剩下的產能將是生命力最強的。”
職工：“這是最難的階段，熬過去就好了。”
元旦過後，４３歲的彭勇華離開了工作２０多年的皖北煤電集團下屬煤礦。
皖北煤電是安徽省屬國有企業。“礦上效益不好，工資越來越低，從一個月３０００多塊降到２０００塊出頭。我自願簽了１０個月輪崗合同，一年只在煤礦工作兩個月。”彭勇華説。
彭勇華是煤礦子弟，煤礦是他４０多年人生中最主要的舞台。“一旦脱離煤礦，就像盲人一樣，什麼都不會，外面什麼情況也不知道，想出來闖一闖。”
“剛開始很迷茫，不知道能幹什麼，也找了很多行業。雖然４０多歲了，但還是想學個手藝。”
彭勇華選中了汽車美容，開始邊幹邊學的打工生涯。“最初一個月只有１３００元，吃飯都顧不上，就想盡快把手藝學到手。”幾個月後，彭勇華轉到同事開的一家洗車行打工，現在一個月能有１６００元。
按照皖北煤電集團的分流政策，企業為輪崗人員繳五險一金，輪崗期間每月支付１２５０元。“自己繳完公積金和保險後，拿到手就剩２００多塊。”
彭勇華的妻子之前在礦上做臨時工，現在在飯店打工，一個月收入１０００多元。孩子今年剛參加完中考。家庭還有１０年房貸，每月還貸１２００元。
礦上的輪崗政策比較靈活，一年一簽。彭勇華沒有想將來會不會回去。他每天從早上７點工作到晚上７點。“就想盡快學好技術，生意好一點，工資能高一些。條件允許下再打一份工。”
“這是最難的階段，熬過去就好了。”説到這裏，有些木訥的彭勇華突然抬起頭，露出笑容：“熟練的汽車美容師，一個月能拿七八千元。我覺得還有希望。”
煤礦礦長：“整天想怎麼把技術工人留住”
“煤炭企業職工轉崗分流，是在行業內分流，還是分流到其他行業？”皖北煤電集團錢營孜礦礦長吳勁松最近一直在思考這個問題。
去年底，通過企業搭台，位於宿州市的錢營孜礦引導１００多名職工到合肥的家電和汽車製造企業工作。從煤礦“掌子面”到流水線，工作時間大幅增加，又不得不遠離家人，不少工人難以適應，已有約三分之二人員返回。
“一方面確實存在適應能力的問題；但另一方面，這些成熟技術工人都是企業的財富，現在因為效益不好，被迫分流到其他行業，很痛心。”吳勁松説。
“煤炭行業形勢不好，工資降了一大塊。礦上光技術工人就走了２００多人。我現在整天想的，就是怎麼把這些人留住。”
２０１３年，皖北煤電集團成功託管山西一個煤礦，大幅提高了該礦效益，吳勁松是參與託管的人員之一。今年皖北煤電又陸續託管了山西和甘肅幾個煤礦。
“我琢磨怎麼能更多通過託管等方式，把技術、管理團隊和職工隊伍輸出；同時通過企業內部管理改革，把技術工人留下來。”
今年５月，錢營孜礦把全礦機電工人集中在一起。工人在完成所在車間工作後，利用業餘時間承擔全礦機電設備維修，獲得額外收入。這一改變，兩個月為礦上創造產值６０多萬元。
“企業需要這些人，但又不能保證他們的效益，只有靠制度鬆綁。”吳勁松説，“我每天都在算賬，琢磨怎麼通過改進管理把效益提高、把人留住。”
“煤礦行業是衰退但不會衰敗。”吳勁松説，“十年黃金期，不少煤炭企業靠暴利活着。現在形勢倒逼企業提升管理和效率，探索創新和轉型。扛過這場調整的，將是真正優質的企業。”（記者安蓓、趙曉輝、張紫贇、李俊義）