拿下參議院也不等於能成功修憲

7月11日，日本國會參議院選舉最終結果公佈，自民黨、公明黨、大阪維新會、珍視日本之心黨、以及贊成修憲的無黨派議員的合計議席，超過參議院總議席數（242議席）的三分之二。顯然，這一結果符合安倍政府的期待，也滿足了所謂“修改勢力”的願望。但這並不表明日本就已經成功“修憲”，未來，“修憲”仍存在極大的不確定性。

具體而言，儘管日本首相安倍晉三反覆表述“修憲”的決心，但客觀環境仍只是停留在理論層面，現實操作上還存在極大的不確定性。比如説，儘管自民黨、公明黨組成的執政聯盟在此次選舉中獲取了相對的勝利，使二者在日本國會參議院中佔有的議席總數達到145個，超過參議院半數席位。但“修憲”的最低門檻是參議院總席位的三分之二（162議席），因此除了要保證執政聯盟內所有參議員的絕對“忠誠”，安倍政府還必須團結其他在野的或無黨派的所謂“修憲勢力”，以滿足“修憲”的基本條件。而未來隨着執政黨與在野黨之間相互競爭的激烈化程度進一步加劇，以及其他非從屬於執政聯盟的“修憲勢力”抬高要價，這些非確定性因素均會制約安倍政府的“修憲”希望。

與此同時，廣大的日本民眾仍是“修憲”進程中不可忽視的決定性因素。據日本媒體報道，此次參議院選舉投票率約為54.7%，説明仍有接近半數的有資格投票人並沒有參加這一政治活動，成為備受關注的“遊離選民”。但值得一提的是，*一旦日本啓動“修憲”進程中的民眾投票環節，則上述的“遊離選民”將成為決定最終結果的關鍵票。*只要日本反對修憲的政治力量及團體能爭取到足夠的票數，就有可能在民眾投票環節成功阻擊安倍政府推動的“修憲”進程。

此外，需要指出的是，從選舉本身而言，兩名在任閣僚的落選反映出安倍政府在執政過程中的兩大軟肋。實際上，沖繩北方擔當相島尻安伊子在沖繩選區的落選，表明沖繩當地民眾及當地政府對安倍政府在對美政策及美軍基地搬遷問題上的不滿與憤怒；而與其相對應，法相巖城光英在福島選區的落選更暴露出安倍政府在組織災後重建、振興災區經濟問題上的失職，同時也從另一個側面折射“安倍經濟學”的政策失效。

應該説，“安倍經濟學”是安倍政府的執政“招牌”，也是日本民眾對其投信任票的關鍵所在。但從三年多的實踐來看，“安倍經濟學”並不具備安倍政府描述的巨大魅力，也未能幫助日本經濟脱離持續衰退的危險地帶。面對如此窘境，安倍政府只能選擇“借政避經”的方式，利用“修憲”議題轉移民眾對日本經濟的關注視線，並伺機穩固自身的執政基礎。

（陳友駿，上海國際問題研究院副研究員，海外網專欄作者）