美韓部署“薩德”激烈攪局東北亞

7月8日，韓美決定部署“薩德”反導系統，並有望於本月公開在韓國的部署地點。儘管有關“薩德”系統入韓的傳聞已被炒得沸沸揚揚，但韓美在此時宣佈還是令外界稍感突然。畢竟就在三天前，韓國國防部發言人剛剛表示，駐韓美軍部署“薩德”系統的時間和地點尚未敲定。

美國在韓國部署“薩德”系統的想法可謂由來已久，早在2013年的韓美2+2會談時便被拋出，但韓國一直顧及來自中俄的反對態度而將此事擱置。直到今年年初朝鮮接連進行第四次核試驗和衞星發射之後，韓國在部署“薩德”系統問題上的立場出現鬆動。3月4日，韓美負責商討部署“薩德”系統事宜的聯合工作組成立，標誌着“薩德”部署議程正式全面啓動。

筆者認為美國選擇此時在韓國部署“薩德”系統，主要是基於以下幾個方面的考慮。

從美國方面看，一方面菲律賓單方面提起的南海仲裁案即將於7月12日做出裁決，按照西方媒體此前的預測和分析，南海仲裁案的結果很可能不利於中國。在這種情況下，不排除美國有意再通過“薩德”系統問題給中國製造腹背受敵、雙線施壓的局面。

另一方面，俄羅斯總統普京6月25日旋風式訪問中國，雙方一連簽署了三份頗具分量的聯合聲明，其中都有不點名批評美國的內容。特別在《關於加強全球戰略穩定的聯合聲明》中，雙方明確對域外力量在歐洲部署反導系統、在東北亞部署“薩德”系統表示強烈反對。*中俄首次針對“全球戰略穩定”發表聯合聲明，這在美國看來是對其全球霸主地位、其主導現行國際秩序發起挑戰。*因此，推動“薩德”系統入駐韓可視作美國針對中俄此舉的直接回應。

從韓國方面看，從核試驗到衞星發射、從試射潛射導彈到中遠程彈道導彈、從實現核彈頭小型化到洲際火箭發動機試驗成功，朝鮮日益升級的軍事威脅與國際社會解決半島問題的無力感，這種雙重疊加的安全困境最終瓦解了韓國的心理防線，同時也促使其在安全上與美國更緊密地捆綁在一起。事實上，韓國同意部署“薩德”系統背後正反映了向美國尋求安全庇護的一種利益交換。

當然，除了美國和朝鮮的因素之外，*韓國政府也需要通過打“薩德”牌來緩解目前所面臨的內政外交壓力。*4月14日，韓國第20屆國會議員選舉結果讓朴槿惠總統從“選舉女王”一下跌落成“跛腳鴨”，經濟增長乏力、執政黨派系紛爭、對朝政策失望是此次選舉慘敗的主要原因。“跛腳鴨”狀態的朴槿惠在內政方面舉步維艱，轉向外交層面尤其對朝示強也就成為必然選擇。

同樣作為美國在東亞的兩大盟友，日美同盟在安倍任內通過修訂《日美防衞合作指針》和簽署《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》被提升到前所未有的緊密程度。反觀韓美同盟卻因韓國與中國走近以及與日本交惡而產生梳理感，為此韓國國內存在強化韓美關係、修復韓日關係的呼聲。可見，不論韓日慰安婦協議還是韓美“薩德”系統部署，都表明韓國正在韓美同盟與日美同盟之間進行一次地位再平衡。

“薩德”系統落户韓國，最令人擔憂的是將給東北亞帶來難以預測的危險後果。朝鮮此前一直警告説，如果部署“薩德”系統，會引發核戰爭，並揚言要加強本國武裝部隊的力量。毫無疑問，韓美這種做法只會更加刺激朝鮮在擁核道路上越走越遠。此外，中國和俄羅斯都發表了措辭嚴厲的外交聲明，並表示考慮採取必要的措施維護國家戰略安全和地區戰略平衡。中俄5月首次舉行的聯合模擬反導演習，就被認為是應對“薩德”入韓的一次軍事舉措。可以預見，東北亞既有戰略平衡被打破後，地區軍備競賽開啓將不可避免。

朝鮮半島作為冷戰時期的對峙前沿，由於冷戰思維長期在該地區陰魂不散，使其至今仍未走向和平穩定而被稱為“冷戰活化石”。這次“薩德”降臨極有可能把這顆“冷戰活化石”再度激活，東北亞安全形勢也將面臨考驗。

（武劍，海外網特約評論員）