京華時報：政府關停企業豈能霸王硬上弓

原標題：政府關停企業豈能霸王硬上弓

花炮危險，濫用的權力比花炮更危險。關停倒是省事，卻同時把政府責任和守法底線也一併省去了，本質上仍是一種懶政行為。

在湖南省衡陽市祁東縣，政府發文要求所有花炮生產企業於2016年7月底全部退出。而在2015年12月，祁東縣46家花炮生產企業已被全部關停，且按地上房屋資產評估的30%進行賠償。認為政府行為違法，其中39家花炮企業聯合向湖南省政府提請行政複議。衡陽市和祁東縣相關負責人表示，此舉是為防止發生安全責任事故。

即便認為政府行為違法，並且遭到很大損失，但被關停的企業依然選擇了通過行政複議的方式維權。相比之下，官方的一句“此舉是為防止發生安全責任事故”，便顯得格外蒼白。不得不説，某些地方政府的法律意識真夠讓人着急的。

為防止事故發生，就可以隨意關停合法合規的企業？這樣的回應，幾乎就是行政權力濫用的代名詞，存在明顯的邏輯硬傷。花炮企業屬於高危企業，安全生產重於泰山，但只要守法經營，政府就無權干預，這是最起碼的權力邊界。關停倒是省事，卻同時把政府責任和守法底線也一併省去了，本質上仍是一種懶政行為。按照這種邏輯，石油、化工、礦山等所有可能發生安全事故的企業不是都可以想關就關？

任何行政行為都必須建立在合法性的基礎之上。祁東縣關停所有花炮企業的依據在哪裏？從國務院安全生產委員會辦公室提出的“比2013年底減少25%以上”，到衡陽市出台的具體工作方案“要求用3年時間淘汰關閉所有煙花爆竹生產企業”，再到祁東縣委、縣政府發出通知“要求全縣花炮生產企業，在2016年7月底前全部退出”，上級政策每下沉一級，就變形一次，肯定不是理解有偏差，而是人治思維在作怪。或者説，有些地方政府習慣於將政策法規理解成“自己想要的樣子”。事後，衡陽市與祁東縣兩級政府相互推諉扯皮，已經證明相關政府清楚地知道這種行為經不住拷問。

合法之外，行政行為還得合理。祁東縣是著名的花炮之鄉，花炮生產不僅是當地重要的致富手段，還解決了大量的就業。出於管理便利，甚至僅僅因為怕擔責任，就粗暴地關停所有的合法花炮企業，這中間的利弊得失，當地政府認真考量過嗎？退一步説，如果確乎因為公共安全之故，需要關停所有花炮企業，也得按規則和程序辦事。面對賠償標準過低的問題，祁東縣委常委、常務副縣長劉楨表示：“縣裏沒錢”。這種“愛咋咋地”的官僚做派，凸顯出權力對權利的漠視與傲慢。

花炮危險，濫用的權力比花炮更危險。一地政府如果動輒就對企業霸王硬上弓，它就能把手伸向任何一個地方，傷害任何一個人的利益。