北京晨報：8年四道處罰令為何仍難阻違法

原標題：8年四道處罰令為何仍難阻違法

在廣東省陽江市，一宗數萬平方米農用土地在被非法徵用過程中，8年來當地國土部門連下4道土地行政處罰決定書，非法徵地行為不僅未得到阻止，相反佔地面積卻越來越大。記者調查發現，面對行政處罰，當事人一邊認罰一邊繼續違法，當地國土部門卻一直按每平方米1元錢予以罰款。(7月11日新華社)

陽江市陽東區國土局相關負責人稱，根據國家相關規定，處非法佔用土地每平方米30元以下罰款，“1元錢符合國家處罰標準”。可在第一次處罰並沒奏效的情況下，第二次、三次、四次，為何還是以最低標準處罰?

根據中華人民共和國《土地管理法》相關規定，對非法佔用土地行為的處罰方式，除了罰款、恢復土地原狀外，還需責令退還非法佔用的土地，但前三份處罰決定書卻未提及。如果在第一次對非法佔用土地進行處罰時，就嚴格責令其退還非法佔用的土地，也就不會出現後續故事了。另外，涉事土地離陽東區國土局距離並不遠，違建行為就在國土部門的眼皮底下發生，而國土部門卻在長達8年的違建過程中，從來沒前往取證，這到底是有多“懶”?

陽東國土局看似盡職盡責，八年來連下4道土地行政處罰決定書，但恰恰就是這些不痛不癢的處罰，暴露了執法部門存在的問題，執法成了走形式，對違法者起不到懲戒作用，卻會影響執法部門的公信力，不利於土地執法監管。

8年四道“處罰令”如同“撓癢癢”，根子上與一些地方政府的掣肘有關，要能讓相關執法部門擺脱地方政府的鉗制，更要加大對涉及土地違法的官員的問責力度。從對相關部門的問責中，深入調查，查清事情真相，釐清與追究各方責任人責任，並彌補制度漏洞，建立健全相關監督制約機制，讓公共利益、民眾利益不再成為不法分子砧板上的肉。戴先任