監管網上家庭廚房要把握“時”與“勢”

一段時間以來，“家庭廚房外賣”風生水起。對此，國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材近日表示，家庭廚房沒有法律界定，不支持這種網絡訂餐方式。同時，他透露《網絡食品安全違法行為查處辦法》將出台，網上訂餐記錄必須要在線上保存6個月。

彷彿是一夜之間，“家庭廚房外賣”就在網上出現了。如果説一開始還是“小荷才露尖尖角”，不少人還不知道的話，那麼國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材這番表示，如同做廣告，讓更多人知道並且開始關注“家庭廚房外賣”。“法無禁止即可行”，可以預計，“家庭廚房外賣”會有很大的發展。而且發展沒有止境，未來對餐飲行業形成挑戰和衝擊，並不是一句笑話。

既然這個行業未來不可限量，那就不能不提監管。《食品安全法》規定，在我國境內從事食品生產和加工，食品銷售和餐飲服務等稱食品經營行為的，應遵守相關法律法規，確保食品安全。“互聯網+”不是“互聯網－”，不是説一個行業到了互聯網上就可以把規則棄置一邊。而且，尊重市場的力量和創新的力量，不是對市場和創新聽之任之。當前，食品安全形勢十分嚴峻，對於“家庭廚房外賣”帶來的食品安全挑戰，應該有一個清醒認識。

既然提到監管，那就必須考慮到“時”與“勢”。“時”也就是介入時機問題，“勢”也就是監管程度問題。在這一點上，網約車提供了前車之鑑。現在網約車已經呈現不可阻擋之勢，擁有了一大批忠實的擁躉。但不可否認的是，這個行業泥沙俱下，也出現了一些問題。可在面對網約車的管理上，由於錯過了“時間窗口”，導致了現在管也不是，不管也不是；由於缺乏頂層設計，導致天天喊要管，真要管卻又發現困難重重。

從“時”上講，現在“家庭廚房外賣”已經開始興起，很有可能在短時間內形成燎原之勢。隨着時代的發展，人們越來越傾向於“解放廚房”，而“家庭廚房外賣”以其靈活性和方便性，很有可能成為實體餐飲業的一個重要補充。這裏之所以説是“重要補充”，而不是完全取代，是考慮到實體餐飲業的就餐環境等優勢，還很難被取代。但也要看到，這個行業畢竟有着“初生牛犢”的特點，搶佔一部分實體餐飲市場，是必然的。在這樣的背景下，應該考慮到可能帶來的食品安全挑戰，適時納入監管的籠子。

從“勢”上講，既要防止“不管就亂”，又要防止“一管就死”。就當前而言，首先要解決定性問題。孔子講：“名不正，則言不順；言不順，則事不成。”如果不能解決名分問題，在監管上就可能師出無名。在監管理念上，要傾向於通過監管促進發展，而不能通過監管限制發展。綜合來看，“家庭廚房外賣”還處於起步階段，其對繁榮市場是有利的，對其監管不能阻礙市場的發展。特別是對其管理，不能延續實體餐飲的現成做法，而是要結合互聯網餐飲的特點，拿出有創意有實效的管理辦法，在保證安全基礎上促進行業健康發展。

中國傳統文化一向注重適度適當，避免“過猶不及”，對網上家庭廚房的監管，也是最怕“過猶不及”。具體地講，如果沒有想到想好，倒不如以“扶上馬”為主，而不是為管理而管理，最終像掐菜頭一樣葬送行業未來。據瞭解，《網絡食品安全違法行為查處辦法》即將出台，但該辦法的具體內容尚未公開，公眾不得而知。從互聯網思維和理念出發，該辦法不妨先公開徵求意見，以防止水土不服。（喬杉）