鬧劇該收場了，南海仲裁終將淪為“一張廢紙”

原標題：鬧劇該收場了，南海仲裁終將淪為“一張廢紙”

導語：7月12日，應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭將公佈所謂的“最終裁決”。對於這一既不合理也不合法的“仲裁”，中方多次聲明，不接受和不承認仲裁庭管轄和裁決。究其根本，南海仲裁案不過是一場披着法律外衣的鬧劇，背後充斥着美國攪亂南海，遏制中國和平發展的險惡用心。所謂的“仲裁”不僅無法解決南海問題，更無法否認中國在南海的領土主權和海洋權益。

南海地區要和平不要戰爭，要對話不要對抗，這是大勢所趨、民心所向。而鬧劇終將收場，所謂的南海仲裁結果也將淪為一張廢紙，被丟棄在歷史的垃圾桶裏。

南海仲裁案“既不合理也不合法”

包括菲律賓、美國在內的所有人都很清楚，南海仲裁案“既不合理也不合法”，解決不了南海問題。

首先，仲裁庭一意孤行接受菲律賓單方面訴求，絲毫沒有顧及《南海各方行為宣言》等已經建立的國際法規則，絲毫沒有顧及正在發揮作用的對話機制、平台與框架。仲裁庭把《聯合國海洋法公約》強制凌駕於受國際法保護的既有和平對話框架之上，構成了對國際法的傷害和對地區和平對話機制的損害，這是擴權、濫權。

日本前駐聯合國大使谷口誠説：“事實上，即使菲律賓向國際法庭提出仲裁，如果中國方面不參與南海仲裁，那麼國際法庭也不應受理。非常遺憾，菲律賓也許有美國在背後支持。”

其次，從國際法權利看，仲裁庭擴權、濫權侵犯了《公約》締約國所享有的權利。美國布魯金斯學會今年5月發表《法律在南海問題上的侷限性》報告，指出南海仲裁案存在法律侷限性：一方面，所有各方都承認，仲裁庭在任何涉及主權的問題上沒有管轄權;另一方面，所有各方都承認，中國先前依據《公約》第298條做出的排除性聲明合法有效，中國已將涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權等方面的爭端排除在《公約》強制爭端解決程序之外。針對這樣一個路人皆知的道理，仲裁庭卻枉顧是非，不顧中菲南海爭議的本質是領土主權和海洋劃界問題這一鐵一般事實，強推仲裁程序，實質性違反了《公約》賦予締約國行使選擇權排除特定類型爭端的權利。

其三，從仲裁的後果看，其絲毫無助於維護南海的和平穩定。任何國際司法案例，最終目的都是用和平方式解決分歧與矛盾、推動和平與發展。任何裁決都不能以破壞既有和平對話框架為代價，也不能給地區局勢製造更多混亂與危機。

但現實是，仲裁案使南海局勢更加複雜，外部勢力頻繁介入，海上安全緊張加劇，周邊國家分歧趨多，地區民生受到波及。這是試圖濫用某一部公約規則解決複雜歷史和政治爭議。這樣的仲裁，不僅於事無補，相反使南海問題更加複雜化、政治秩序更加分歧化、安全秩序更加無序化。

南海仲裁案是美國攪亂南海的一場鬧劇

南海仲裁案由菲律賓阿基諾三世政府單方面提起，但絕非其自導自演的一出“獨角戲”。舞台幕後，美國為其出謀劃策、指點支招已是不爭的事實。美國不僅拿菲律賓當槍使，更在逐步介入南海的過程中摻入冷戰思維，借南海局勢拉幫派、組集團、搞對立。

對美國而言，搞合縱對抗中國、拉同盟抵制中國、造輿論詆譭中國，恐怕才真正事關美國的“國家利益”。這是面對一個在和平發展中快速成長的地區大國，以及面對一個在和平發展中邁向一體化的地區時，美國人的心態。

為了掩飾“病變”的心態，美國在南海地區拋出“自由、法治、安全”這三張老套的“話語牌”，靠偽裝掩飾，靠偷換概念，靠空頭支票，公然在南海問題上製造事端。

美國著名律師布魯斯·費恩指出，美國當前的南海政策體現了“危險的帝國思維”，跑到南海去渲染“中國威脅”除了加劇地區緊張、給亞洲國家發出錯誤信號外，美國只會一無所獲。

仲裁無法否認中國在南海的領土主權和海洋權益

一方面，中國在南海享有的主權和權益是在長期歷史過程中形成的，無須其他國家認可，也不需通過任何程序來獲取合法性;另一方面，中國已根據《公約》的規定於2006年作出聲明，將涉及海域劃界等事項的爭端排除適用仲裁等強制爭端解決程序。

南海諸島自古以來就是中國領土，維護自身的領土主權和正當合理的海洋權益，是中國政府必須承擔的責任。中國人民熱愛和平、崇尚睦鄰友好，但這並不意味着中國要承受他國侵犯中國領土主權和海洋權益的後果。面對有關國家的挑戰，中國在南海問題上一貫保持克制。中國被迫採取維護國家主權的舉措有理有節、無可指責。

中國是南海和平穩定的堅定捍衞者，中國南海政策的出發點和落腳點都是維護南海地區的和平穩定。多年來，在中國和南海沿岸國共同努力下，南海局勢總體和平，航行和飛越自由從來沒有問題，將來也不會有問題，因為首先中國最需要南海航行通暢。

對話協商才是解決南海問題的正道

在南海問題上，對話協商才是正道。中方倡導“雙軌思路”，正是着眼於以和平方式、協商解決南海問題。

“雙軌思路”，即有關爭議由直接當事國通過協商談判妥善解決，南海地區和平穩定由中國和東盟國家攜手共同維護。在中國的積極推動下，中國與東盟國家早在2002年就達成和簽署了《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)。《宣言》明確由直接當事國通過談判協商解決有關爭議。

遵循“雙軌思路”，直接當事方可先行探討擱置爭議、共同開發，有效管控分歧的辦法;而後，可通過友好協商，尋找能為彼此接受且行之有效的解決爭議辦法。中國和東盟國家則可通過合作，全面有效落實《宣言》內容，加快推進“南海行為準則”磋商進程，並進一步探討包括中國在內的南海各沿岸國開展合作的新途徑。

“雙軌思路”完全符合《聯合國憲章》所倡導的通過談判協商和平解決爭端宗旨，也完全符合《宣言》第四條規定，因此，“雙軌思路”是妥善解決南海問題最為現實、可行的辦法。