吳祖榮：警惕美國遏制中國、強化海洋霸權的新招數

2016年7月12日，應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭公佈了仲裁案歷時42個月審理對實體問題的裁決。裁決暴露仲裁庭從業人員違背起碼職業道德，踐踏《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)的基本準則，肆無忌憚地侵犯中國在南沙羣島的領土主權和海洋權益，是美國幕後一手導演的一場徹頭徹尾的骯髒政治表演。仲裁案的裁決結果，給世人揭示的是，美國為了遏制中國崛起不當老二、強化海洋霸權精心謀劃的全球戰略和煞費苦心的戰術操作。美國作為《公約》非締約國，憑藉其超強綜合國力、可以不擇手段，操縱《公約》下設的仲裁庭為其見不得陽光的政治陰謀賣力，值得國際社會高度關注和深刻反思。

美國用文武兩手插手南海問題，推行強權政治，表面上一時得計，到頭來只能竹籃子打水一場空。美國通過軟硬兼施，誘拉、操縱《公約》締約國菲律賓，在借力《公約》美國版詮釋文本條件下，與仲裁庭從業人員合夥，企圖分割中國領土主權、破壞詆譭《公約》的基本原則。《公約》無權就有關締約國的領土主權和海洋劃界做出裁決，但美、菲和仲裁庭卻違規作案;南沙羣島自古以來就是中國領土，他們視而不見，顛倒黑白;菲律賓單方面提起仲裁違背《公約》規則，他們越權辦理;菲律賓新總統6月30日宣誓就職，仲裁案面臨變數，仲裁庭搶先宣佈12天后公佈仲裁結果，牽制菲新總統行動。如此等等極其惡劣的政治操作都源於美國的強權政治實力和零和遊戲邏輯。然而，美國暗中炮製的仲裁結果只是一堆廢紙，暴露的是美國和菲律賓少數政治精英基本道德和國際良知的缺失，絲毫改變不了中國對南沙羣島擁有主權的事實，提醒人們的是，修改完善《公約》的必要性以及強權政治和霸權主義的危害性。

美國披着《公約》條款外衣，在南海對中國大打出手，大有轉移國際社會視線，掩蓋自己在太平洋肆意按照國內法加緊擴充海洋霸權步伐的事實。近幾年來，美國在太平洋中部和西部選取遠離大陸的偏遠地區，陸續新建數個海洋保護區，併成倍擴大原有保護區範圍，將諸多太平洋戰略要地包括其中，侵佔大片公海。美國禁止他國在其保護區內進行捕魚、能源勘探等活動，將保護區視為本國海域。同美國處心積慮企圖侵佔中國南海領土野心應當受到批判一樣，美國強化海洋霸權的行徑必須受到國際社會的高度關注、譴責和制止。

美國作為《公約》非締約國，控制《公約》締約國，損害其他《公約》締約國合法權益，踐踏《公約》的行徑，在現代國際關係中留下了斑斑劣跡。這從一個側面暴露了美國霸權主義的猖獗，當今國際政治秩序的不合理和《公約》的不完善。從識破並有效應對美國聲東擊西搞強化海洋霸權的行徑入手，國際社會完全有能力維護《公約》締約國和廣大發展中國家的合法權益，抵制強權政治和霸權主義，為建立更加公正合理的國際政治經濟新秩序開闢美好前景。(作者是中國國際問題研究基金會研究員)