光明日報：“家庭廚房”應在監管下發展

原標題：“家庭廚房”應在監管下發展

據媒體報道，國家食品藥品監督管理總局相關負責人近日在談到“家庭廚房外賣”時説，家庭廚房沒有法律界定，不支持這種網絡訂餐方式，如果經營行為以後納入國家法規，在監管的範圍之內，可以發展。

近年來，隨着網絡的興起，“家庭廚房”或“私房菜”等餐飲服務異軍突起，為一些年輕人所青睞。從“法無禁止即可為”的角度看，沒有法律界定不代表人們不能從事“家庭廚房”經營活動，但從維護食品安全出發，監管部門不支持“家庭廚房”有一定道理。畢竟，不能因為搭上了“互聯網+”的順風車，“家庭廚房”經營模式就能逃避監管。

根據食品安全法規定，在我國境內從事食品生產和加工，食品銷售和餐飲服務等，均應遵守相關法律法規，確保食品安全。“互聯網+”模式下的“家庭廚房”不是僅僅為自己家庭成員提供餐飲，而是向不特定公眾提供網絡訂餐服務的經營活動。“家庭廚房”只是將食品加工地點從傳統的商鋪變換為家庭作坊，但本質上依然是賺取利潤的經營行為。由此，“家庭廚房”不能因為冠上了“家庭”名號就能遊離於監管之外，逃避應有的法律責任。

相對於藉助商鋪從事餐飲服務的酒店、飯館等，“家庭廚房”藏身社區，比較隱蔽，以致監管的力量不能有效觸及，難以形成全覆蓋式監督。自我標榜為安全、綠色、美味、私人訂製的“家庭廚房”有可能名不副實，甚至野蠻生長。因此，對於這一新興的餐飲服務模式，在監管力度上理當更強，至少應該與傳統餐飲服務一視同仁，不應該有任何疏漏和放縱。

當然，我們還應認識到，藉助“互聯網+”的“家庭廚房”與網絡約租車、美食團購一樣，屬於能夠盤活現有資源的新型經濟形態，應該受到善待而非扼殺。監管部門“不支持”的表態不代表反對“家庭廚房”。尤其是，根據現有法律法規，將其納入監管範圍沒有任何障礙。那麼，對於“家庭廚房”就應區別對待。符合餐飲行業標準的，要求並引導經營者辦理相關手續，如法律並未禁止將家庭作坊作為餐飲加工生產地點，只要其他條件符合要求，就應准許其繼續經營“家庭廚房”。而對於從業人員、生產設施、作業環境條件等達不到要求的，就要予以制止和取締。

總之，互聯網只是提升餐飲經營者競爭力、便利消費者訂餐的工具。不能因為披上了“互聯網+”的外衣，“家庭廚房”就可以進入監管盲區。只有本着對食品安全負責的態度，在激發創新活力的基礎上對“家庭廚房”進行契合互聯網生態的監管，才能讓真正安全、美味的“家庭廚房”行穩致遠。

（史奉楚）