新華網評：讓義務教育一體化真正促進教育公平

日前，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，教育部副部長劉利民介紹了《關於統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）有關情況，並答記者問。劉利民介紹，預計到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展要基本協調。這是持續推進教育公平的應有之義。

2010年發佈的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確提出，“建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。率先在縣（區）域內實現城鄉均衡發展，逐步在更大範圍內推進。努力縮小區域差距。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度。鼓勵發達地區支援欠發達地區”。《意見》的正式發佈實施，是對上述改革發展思路的延續和細化。

《意見》明確了十項改革舉措，包括科學推進學校標準化建設、實施消除大班額計劃、統籌城鄉師資配置、改革鄉村教師待遇保障機制等。這十項舉措，找準了當下教育資源分配不均的癥結所在。

近年來，各地都在致力於教育資源平衡分配工作，但從執行與落實情況來看，效果並不理想。要紮實並深入推進教育資源一體化，就需要有更加務實的政策與制度保證。

確保資金真正到位，尤其是要向基層、偏遠地區傾斜。比如，有關部門在編制相關規劃時，要統籌考慮義務教育學校佈局，在安排重大項目和資金投入時優先支持義務教育學校建設；財政部門和教育部門要積極建立和完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。

尊重各地發展的實際情況，保證相關政策妥善落實。比如，合理設置農村學校中級、高級教師崗位比例，落實中小學教師職稱評聘結合政策，確保鄉村學校教師職稱即評即聘；在經濟欠發達地區，以加強學校標準化建設為重點，在經濟發達的地區，以師資隊伍的均衡配置為重點，在外來人口集中的地區，則以保障隨遷子女平等接受義務教育的權利為重點。

要有健全的監督檢查或驗收工作機制。比如，根據情況，可以由相關部門組織專項督導檢查，及時通報督導情況並向社會公佈，對計劃實施不到位、成效不明顯的，應嚴格追究地方政府一把手及相關責任人的責任；還可以鼓勵公眾參與監督，在網上設置意見反饋平台。確保城鄉義務教育一體化改革落地生根。

確保教育公平，關乎受教育者的根本利益。明白了這一點，各級政府、各地教育部門就更應該無條件地、不打折扣地落實好《意見》，用公眾的滿意度來檢驗工作實效。