錢江晚報：廈門樓市新政，為何亂了章法

原標題：廈門樓市新政，為何亂了章法

房價一路狂奔的福建廈門終於出手調整住房信貸政策。相關調控措施既針對住房公積金貸款，也針對商業性個人住房信貸。沒想到，原擬於7月15日正式實施的樓市新政，卻遭到了人行廈門支行的反對。

人行廈門支行有關人員表示，地方政府無權決定信貸政策，信貸政策須以金融部門發佈為準。支行也已就此向地方政府部門提出交涉。目前，公佈在廈門市國土局官網及微信公眾號上的樓市信貸調整政策已被刪除。

樓市調控這麼嚴肅的事情，結果卻變成了鬧劇。這裏頭的直接原因，應是地方政府與人行分支機構溝通不足所致。地方調整信貸政策，涉及與當地人行分支機構的協作，事先應當進行充分協商，以聯合發文等形式發佈信息。如果不違反人行相關政策精神，分支機構一般不會拒絕合作。像廈門這樣，事前溝通不足，在文件中又直接給分支機構指派任務，等於是把它當做下屬單位看待，這就亂了“章法”，不僅於體例、習慣不合，而且有違相關法律規定。

中國人民銀行履行央行的職能，實行垂直管理體制，其業務不受地方政府和各級政府部門干涉，具有相對獨立性。人行分支行是代表人行履行職責的機構，當然不歸地方政府管，更不用説接受其業務指導。這些“規矩”在《中國人民銀行法》裏寫得一清二楚，沒有什麼可“商量”餘地。地方政府部門不懂，分支機構卻沒法裝糊塗，否則“後果很嚴重”。就此而言，人行廈門支行叫停當地住房信貸新政，是負責任的做法。

去年以來，國內房地產市場掀起又一輪熱潮。一線城市房價飆漲，一線周邊地區和熱點二線城市也跟風上漲。為了給市場降温，一些城市紛紛出台樓市調控措施。把限貸作為樓市調控的重要措施，是多數城市的做法。這本身沒什麼問題。但制定和實施信貸政策是人行的重要職責，各地分支行則在總行業務指導下，因地制宜執行相關政策。地方出台限貸政策，不僅要考慮當地樓市發展現狀，還須依照人行、銀監會的政策指引，而不能與之相牴觸。

實際上，不僅廈門在這問題上栽跟頭，前不久瀋陽匆匆推出大學生“零首付”購房新政，結果當天就不得不“召回”。此前，人行剛調整房貸政策，明確首次購房個人房貸原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動5個百分點。瀋陽的“零首付”顯然違規了。

信貸政策不容兒戲。個人住房信貸涉及貨幣流動性，對人行來講有總量控制與風險防範等問題。地方着眼於調控市場，而人行立足於流動性管理與金融監管，地方的“盤子”應顧及全國“總盤子”，服從大局要求。如果各地自行其是，還要人行出台相關信貸政策幹什麼？