人民日報人民時評：遏制非法強拆當堅守法治底線

“流水清濁，在其源也。”法治建設也是一場疏浚工程，時時事事把握住“法治的精神”，才能實實在在推動法治政府的建設

備受關注的長沙市嶽麓區強拆事件，有了新進展。7月12日晚間，長沙市政府發佈情況通報，包括嶽麓區區委書記、區長在內的23名官員被追責，4名工作人員涉嫌過失致人死亡，被採取刑事強制措施。

對於這一強拆事件，情況通報説得很清楚，這是一起“為在村集體建設用地上建設安置房，茶子山村村民代表大會違反法律規定作出強制拆除房屋的決議，觀沙嶺街道辦事處應茶子山村村委會的請求組織實施非法拆除房屋，在房屋拆除過程中由於疏忽大意而致人死亡的責任事故”。此事經媒體曝光後，長沙市迅速行動，調查事實、依規問責，努力還死者一個公道，彰顯了應有的法治意識與法治方式。

早在2011年，“新拆遷條例”即正式實施，該條例的顯著進步體現在，用司法強拆取代行政強拆。條例規定，“房屋徵收應當先補償、後搬遷”。這一條例規範了拆遷行為，對於保護被拆遷者的利益，發揮了巨大作用。然而也要看到，在少數地方，尤其是直接進行拆遷的基層政府和相關機構，仍然存在種種不規範行為。茶子山村委會與觀沙嶺街道辦事處的行為造成惡果，也正是因為背離了法律的規範，背棄了法治精神。

十八屆四中全會明確要求各級領導幹部，“自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。”一説到拆遷，我們常常想到依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷和平安拆遷。在拆遷的前置詞中，依法無疑是重中之重。只有“依法”，才有和諧和平安拆遷。故此，將拆遷納入法治軌道，本是法治時代的基本常識。但從一些強拆事件看，少數幹部仍然缺乏法治思維，或者知法犯法，只要效率不要效果，只要看得見的政績，忽略看不見的“政疾”。

建設法治政府，各級幹部責無旁貸。想問題、作決策、辦事情，都應該先問自己有沒有銘記職權法定，有沒有遵循法定程序，有沒有捍衞法律規則。關鍵之處在於，需要把法治意識貫穿於工作全過程。不能於己有利時就用法，於己不利時就放棄法律；也不能推動工作容易時就守法，推動工作艱難時就違法。現實工作中，固然不是所有的情況都能以法律來規範，但需要時時事事把握住“法治的精神”，才能實實在在推動法治政府的建設。

法治政府的建設，離不開依法治國的大背景。當前，我們面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多也前所未有，這更需要領導幹部以身作則、率先垂範，讓法治成為全體國民的信仰。在拆遷中，如果被拆遷對象和政府部門互相猜疑，我懷疑你不安好心，你懷疑我不知好歹；我信奉“會哭的孩子有奶吃”，你迷信“霸王硬上弓”，最終難免激化矛盾。不漫天要價，不亂開口子，嚴格守住法治底線，這是遏制強拆帶來悲劇的必由之路。

“流水清濁，在其源也。”法治建設也是一場疏浚工程，要將有礙於法治進程的雜草污泥挖掉，將污染法治源頭的落伍思維清掉。法治建設的過程，就是規範權力、保障權利的過程，也是塑造全民法治信仰的過程，當法治在每個公民心中成為神聖的圖騰，非法強拆亂象才會逐漸消弭。

《 人民日報 》（ 2016年07月14日 05 版）