林伯強：能源轉型沒有“免費午餐”

德國是全球能源轉型的先行者與可再生能源發展的領頭羊。為達到2050年60%能源消耗和80%電力來自可再生能源的目標，德國大力發展風電光伏等可再生能源，減少火電份額，並宣佈將在2022年前關閉所有核電站。目前，2015年可再生髮電在總用電量中的比例已接近1/3。

至少從表面上看，德國清潔能源轉型説明大幅提升可再生能源發電比例是可行的，也不會對電網的安全與穩定產生顯著影響。2015年德國有兩大標誌性事件。第一件發生在2015年8月23日，當德國電力需求達到峯值時，83.2%是由可再生能源電力滿足。第二件發生在2015年3月20日，德國電力系統合力應對日偏食，終平穩度過。

然而，清潔能源轉型不存在“免費午餐”，德國的高可再生能源比例的直接代價是電價大幅度提高。2015年德國電價約為26歐分/千瓦時，能源費用位居歐洲第二，高於平均水平約40%。德國電價中的可再生能源附加費更是節節攀升，2015年為6.35歐分/千瓦時，比2012年提高75%，已超過目前中國許多地區的電力價格。

儘管中國還處於工業化城市化階段的發展中國家，保持低廉穩定的電價對經濟發展與民生極為重要。可再生能源的發展必然伴隨電價上升，政府和消費者需要有所準備。政府可考慮在消費水平較高的地區推動可再生能源使用，將能源清潔發展成本向消費側適度傳輸，設計好補貼政策。只有價格扭曲儘可能小，才能保障行業可持續發展。

與此同時，電力市場化體制改革和市場化可再生能源發展機制的建立，一方面保證了可再生投資者取得可預期收益。另一方面，德國成熟的可再生能源配額制，保證電網企業有能力收購足額可再生能源發電。不僅如此，市場化的多品種發電競爭上網價格機制的形成，將大幅拉低可再生能源電價格。

不過需要指出的是，和中國能源消費相比，德國的能源消費量比較小，且背靠歐盟大電網，其電力輸入輸出易於調配。然而，中國是能源消費大國，且無論是傳統能源還是可再生能源，都存在着電源與電力負荷逆向分佈的問題。隨着可再生能源比例上升，中國可能需要花大更大氣力和更多資金，發展遠距離輸電等調配技術和分佈式、微網、儲能等消納技術。

中國同樣有着雄心勃勃的能源清潔轉型目標。2020年計劃非化石能源佔一次能源消費比重達15%，煤炭消費比重控制在62%以內;到2030年非化石能源佔一次能源消費比重提高到20%左右。以此推算，2020年至2030年新能源發電的比例需要提高至3成，風、光能比例需要達到10%。然而，2015年中國一次能源中風光比例僅有2.1%。制定一條最適合中國發展的清潔能源轉型之路，德國的前車之鑑值得參考。(作者是廈門大學能源經濟協同創新中心主任)