造城運動離譜規劃34億人須剎車

記者近期在多地採訪發現，在特大城市限制人口的情況下，一些中小城鎮迫切希望加速發展，紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標。國務院有關部門數據顯示，據不完全統計，截至2016年5月，全國縣以上新城新區超過3500個，規劃人口達34億。人們不禁要問：這些規劃能容納全世界近一半人口的新城，誰來住？

一些地方大力興建的新城淪為沒人住的“鬼城”，已不是新聞。但面對全國縣以上新城新區超過3500個、規劃人口達34億，造城運動繼續氾濫，躍進式引人罔顧實際，還是讓人咋舌。

某些管理者未必全然不懂“鬼城”將引發巨大的建設性浪費、房地產巨量庫存將產生金融風險，而是以僥倖乃至投機性的心理，謀求短期的賣地財政收入與短期的投資建設性GDP增長。某些地方領導或許覺得，別的地方這麼搞、吹噓要吸引多少人口、要實現多少經濟增長目標，如果自己不照此辦理，便是“落後”。雖然虛假繁榮只是曇花一現，一些人卻獲得了短期政績並升遷走人，留下爛攤子，繼任者則可能“新官不理舊賬”。這也反映出幹部考核與問責機制存在問題。

當下的房地產“去庫存”，何嘗不是在替各地大幹快上的造城運動買單？問題是，數以萬計的縣以下產業園，對勞動力有多大吸引力？有數據顯示，中國農民工流向地市級以上的佔70%以上，流向小城鎮的不到10%。由此觀之，許多小地方建設的產業園與新區從一開始就註定了荒廢的命運。各地新城與新區“規劃人口達34億”與其説是在規劃，倒不如説是在比着賽着地誇口與瞎掰。盲目規劃與造城運動必須剎車！

具體而言，對於尚未開工建設的新區新城規劃，有必要重審複核，如果發現存在不切實際的建設目標，必須叫停，避免造成新的浪費。對於已在建設的新城新區，也應考查建設與佈局是否合理，不合理的規劃必須調整，這是出於實事求是的發展需要，也是對已造成的浪費及時止損。更重要的是，對於盲目拍板定奪、大搞政績工程的決策者必須追責，不能總讓某些人以“交學費”為由逃避懲處，地方大型項目還應實行終身追責制，防止某些人離任就裝“沒事人”。以此，避免出於政績思維的胡來蠻幹，以儆效尤。

科學發展需要“健康的GDP”。管理者在鼓勵大眾創業、萬眾創新的同時，自身也必須“戒”掉賣地財政的癮。一個地方對人口是否具有吸引力，源於它是否具有創造性與活力，能否提供足夠的就業崗位，能否提供較為宜居的生活環境。從“造血”角度看，只有解決好從創新到孵化，從創意到產品，從產品到產業，從單一產業到整體配套，才能形成可持續的良性發展循環。管理者應扮演好服務者的角色，努力為產學研結合牽線搭橋，為成長型企業提供有力的政策與金融支持，努力營造便於創業與創新的環境，方能使企業有脱穎而出、做大做強的機會，促進經濟健康發展，帶動更多人口就業。這才是一個地區、一座城市的核心競爭力。在此基礎上，區域間攜手合作，互補協調發展，將實現合力共贏，為實現中國夢有效助力。