崔洪建：尼斯襲擊或帶來四大嚴重後果

7月14日是法國國慶日，在法南部城市尼斯，一輛大卡車撞向正在觀看巴士底日煙花表演的人羣，傷亡慘重。雖然檢方發言人稱尼斯事件是恐怖襲擊，但當局還沒正式宣佈，因此事件本身的性質仍然是待定。除了恐怖襲擊以外，社會報復也是有可能的，畢竟法國現在經濟、政治出了很多問題。

從目前獲得的消息來看，現在IS沒有宣稱負責，只是有親IS的組織正在其網頁上“慶祝”。所以還不能確定一定是IS所為。此次襲擊事件主要造成傷亡的應該還是重武器。因為卡車一旦衝向人羣，它很難連續實施傷害。不過重武器掃射殺傷力就比較大了。考慮到在襲擊者卡車裏發現了重武器，而且據説事件是精心組織的，另外還發現有同夥，恐怖襲擊的可能性就更大了。如果該事件被證實是恐襲，説明目前法國是歐洲恐襲活動的主要打擊對象。原因主要有以下幾個方面：

第一，法國是大國，第二它是聯合國常任理事國，第三在歐洲它對外比較干預也比較積極，因為傳統上和非洲殖民的關係，它經常為自身利益對外干預。第四，現在法國社會變化也比較劇烈。基於這些原因，對恐怖分子來説，打擊法國能起到震懾的作用，因為法國作為歐洲國家的一個“頭”，有很強的象徵意義。

此外，法國內部環境也給了恐怖襲擊也可乘之機。法國的移民大概有600多萬，在歐洲人數最多。另外法國還有不少猶太人，他們和穆斯林之間也有衝突和矛盾，關係很複雜。上一次發生過專門襲擊猶太人教堂的事件，法國某種程度上成了猶太人和穆斯林沖突的一個平台。社會構成多元和移民複雜性，使得法國的暴力事件高發。

目前法國現在政治、經濟、安全都面臨很大問題，人們的不安全感比較強。國家的管理效率也出了很大問題，這些都給恐怖分子創造了有利的條件。

如果此次事件定性為恐怖襲擊，那麼會造成以下嚴重後果：

首先巴黎恐襲之後，法國的安全緊急狀態尚未解除，在這種情況下還發生進一步恐襲，會引起公眾對政府的強烈質疑。

第二，法國年初啓動了經濟緊急狀態，所以它有兩個緊急狀態，一是安全一是經濟，另外法國在推動經濟社會改革，連續恐襲會引起社會不安全感，包括對體制和改革不滿的情緒，可能會成為某種導火索，引發更長時間的抗議和遊行。

第三，對歐洲來説，如果這次事件被認定是恐怖襲擊，並且進一步認定作案者與移民或難民有關，將進一步引起反響。由於極右翼在法國的勢力就很大，它將鼓勵極右翼更強烈地反對移民、反對歐盟。其他國家也會進一步加強管控。移民問題看上去最近出現一些好的跡象，希臘那邊的壓力也好了一點，今年難民來的人數也少了一些，如果再給歐洲一點時間，歐洲各國可能會達成協議。但這次事件有可能會打擊這些歐盟國家解決難民問題的努力，使得這一進程出現停滯或倒退。極右翼反對外來者的社會情緒也會進一步增強，引發後續政治效果。

第四，安全上也會有深遠影響，巴黎和布魯塞爾恐怖襲擊迫使歐洲加強反恐合作，已經成立了歐洲反恐中心，主要是情報共享和對可疑人員的控制，也就是已經有了歐盟層面的協定。但如果最後發現這次作案人員不是土生土長的法國人，而是從歐洲其他國家過來的，大家就會質疑歐洲的機制還有沒有用。英國脱歐以後歐盟機構的威信本來就在下降，如果在反恐合作上也沒效果，肯定會引發公眾對歐盟機構的信心危機，甚至可能會帶來之前大家擔心的多米諾骨牌效應，甚至不排除英國之後，再有其他國家搞脱歐公投。(作者崔洪建為中國國際問題研究所歐洲所所長)