5.5萬億中央財政支持資金應公開去向

據報道，財政部首次披露了去年各地獲得中央財政支持的具體金額。按照“2015年中央對地方税收返還和轉移支付分地區決算表”披露的信息，去年中央財政支持地方的資金總額約5.5萬億，其中，四川省獲得的支持最多，約3701億元，河南省位列第二，獲得的支持資金約3403億元。獲得中央財政資金超2000億元少於3000億元的，總計有12個省份。

這是政務信息公開邁出的又一重要步伐。自1994年實行分税制財政體制以來，税收返還與轉移支付就一直是中央財政平衡地區財力差異的最基本手段，而且，隨着財政收入總量的不斷擴大，發達地區財政實力的不斷增強，平衡的力度也越來越大，經濟欠發達地區獲得的中央財政轉移支付越來越多。正是有了這項手段，地區間財力差異的幅度才越來越小，地區間的差距也被逐步縮小。

財力平衡只是縮小地區差距的一種手段，或者説是相對被動和無奈的一種手段。地區間的差距能否得到根本性的縮小和改變，還在於經濟欠發達地區的發展，在於經濟欠發達地區如何通過經濟實力的增強，縮小與經濟發達地區的差距，甚至超過經濟發達地區。也只有這樣，中國的經濟發展水平才能更高，中國也才能成為真正的世界強國。

對中央財政的財政轉移支付資金，不僅要知道各地獲得的數量，更應當知道這些資金都被用到了哪裏。因為，中央財政公佈此項數據，也是為了提高財政資金使用的透明度，為了讓納税人能夠更加清晰地知道自己所納税的去處，知道自己為中國經濟社會發展所做的貢獻。否則，糊里糊塗地納税，糊里糊塗地分配資金，再糊里糊塗地使用資金，那麼，有限的財政資源，就很難實現效率最大化。

經濟發達地區多繳的税、多上交的財政收入都被用到了哪裏，有沒有出現浪費現象，有沒有分配不公等，是公眾十分關心的問題。發達地區對中央財政的貢獻要更大，給其他地區的幫助也更多。把中央財政的轉移支付資金公佈出來，讓發達地區計算一下自己所做的貢獻，體會一下幫助其他地區的成就感。同時也讓經濟欠發達地區更加直觀地感受一下中央財政對自己的支持，經濟發達地區對自己的幫助，也有利於社會的安寧和地區的協調。

更重要的，要求獲得中央財政支持的地區將資金的使用情況公開，一方面可以加強對資金使用的監督，提高資金的使用效率，防止出現資金被挪用、被浪費、被貪污的現象；另一方面，也可以在中央和其他地區的共同監督下，促使經濟欠發達地區更好地分配與使用資金，除保障民生、改善居民的生活條件、推動公共事業發展之外，如何將這些資金拿出一部分來支持經濟發展、支持居民創業、支持企業創新，從輸血變成造血，也是相當重要的。只會讓其他地區幫助自己，只會讓中央扶持自己，就永遠不可能趕超經濟發達地區，也永遠不可能成為其他地區的榜樣。從1994年到現在，中央財政支持地方的税收返還與轉移支付資金，已經是一個相當可觀的數目。想一想，僅2015年一年，就多達5.5萬億元，如果這些資金能夠得到合理、科學、有效的分配和使用，那麼，對地方經濟社會的發展是相當重要的。相反，如果使用不規範、不科學、不合理，不僅對不起中央，也對不起發達地區，更對不起本地區的老百姓。

既然中央財政已經將各地獲得的財政轉移支付資金公開了，多少都有一本賬了，地方就沒有理由不公開這些資金的去向，不公開這些資金的分配方式和使用效率。從以往專項資金分配和使用的實際情況看，損失浪費、貪污挪用等現象比較多，情節和性質也十分惡劣。只有在公開透明的環境下，中央財政的轉移支付資金，才能實現效率最大化，經濟欠發達地區與經濟發達地區的差距，才能夠在這樣的財政轉移支付中不斷縮小，最終實現共同富裕的目標。（艾琳）