以“神秘買家”制度夯實網絡食品安全

近日，國家食藥監總局發佈《網絡食品安全違法行為查處辦法》，規定可對網絡食品抽檢採取“神秘買家”制度。國家食藥監總局相關負責人表示，抽樣人員以顧客身份還原模擬消費者現場購買的場景，可以更加真實地還原消費者所購買食品安全的狀況，從而更好地保證消費者權益。

數據顯示，2015年我國網絡零售交易額已經達到3.88萬億元。這其中，網購食品早已成為尋常百姓的“舉手之勞”。與此同時，網購食品的安全問題也漸入公眾視野。那些表面上看着光鮮、手續正規的網店，真的能給老百姓提供安全衞生的食品嗎？

與以往的線下抽檢或者事後檢查相比，“神秘買家”抽檢制度大大擠壓了商家造假應付的空間，避免專為抽檢做局擺樣子，無疑更接近真實的消費現場，可以體察到消費者的苦衷與不滿。這樣的“原景再現”，或將有效提高監管抽查的震懾作用，並倒逼企業注重食品安全，讓消費者多一點安心。

不過，鑑於食品生產流通的普遍性，“神秘買家”的制度安排也需要有更細緻的考慮：一方面，“神秘買家”仍具有隨機性、偶發性，抽樣人員不可能窮盡一切食品領域；另一方面，一次抽檢之後，是否“回頭看”，也是一個問題，這個問題不確定，也會導致商家心存僥倖。

因此，“神秘買家”制度還需要輔以相關配套監管措施。抽檢之外，還要制定嚴厲的追責制度，一經查實，則施以重罰，不能高高舉起輕輕放下。此番新辦法就明確了網絡食品交易第三方平台或企業自建平台的自律責任，在食品安全的問題上，平台同樣負有連帶責任，不能置身事外。此外，有關部門不妨擴大“抽檢人員”的範圍，或者直接吸納部分消費者參與“神秘買家”。這樣既可以減輕監管部門的壓力，也能釋放消費者打假保安全的熱情，從而體現消費的真實性和公正性。

事實上，每一個消費者都是“神秘買家”，他們在消費中買到假冒偽劣產品的遭遇都應該受到重視。遺憾的是，在以往的實踐中，很多消費者往往陷於投訴無門的境地，高企的維權成本、傲慢的食品經營者以及動作遲緩的監管方等，均極大打擊了人們維權的熱情。如果能夠積極引導消費者參與“神秘買家”之中，這相當於增加了巨大的監管終端。

“神秘買家”制度還應該增強透明度，監管部門不僅要模擬消費，更要及時、如實公開相關抽檢信息。哪些食品生產經營者或第三方平台的食品衞生狀況不理想，若普通民眾都能做到心知肚明，則必然會改善食品安全狀況。這也會提升政府部門對食品監管的公信力。 （胡印斌）