蘇格：中國才是南海的守法者

由菲律賓前政府單方面挑起的所謂南海仲裁案裁決果不出人意料，臨時仲裁庭罔顧事實，顛倒黑白，主觀切割歷史和地理脈絡，蓄意對《聯合國海洋法公約》斷章取義，導致仲裁“結果”嚴重缺失合法性、公正性。中國明確反對該仲裁案，因為仲裁庭受理此案是非法和無效的。

第一，中菲爭議的核心是領土主權和海洋劃界爭議。菲方煞費苦心將有關訴求包裝成《公約》的解釋和適用問題，其實是濫用有關爭議解決機制。而根據國際法，領土主權和海洋劃界爭議，不適用於《公約》規定的強制仲裁程序。因此，仲裁庭根本不具備對所涉領土主權和海洋劃界的管轄權。

第二，中國作為主權國家和《公約》的締約國，擁有國際法賦予的權利，在領土和海洋劃界問題上擁有自主選擇爭端解決方式。中國於2006年作出了排除性聲明，將涉及海洋劃界、歷史性海灣或所有權、軍事活動等事項明確排除適用強制爭端解決程序。無論仲裁庭作出何種裁決，都是無效和沒有約束力的，中方都不予接受。

第三，菲方提出仲裁是違法行徑。由直接當事方通過談判磋商和平解決有關爭議，這是菲及東盟國家在《南海各方行為宣言》中作出的莊嚴承諾。中國一直主張通過雙邊談判、友好協商的方式解決南海爭議。但菲方早已經關上同中方談判的大門。菲方聲稱已窮盡同中方雙邊磋商手段，但事實上，菲方向仲裁庭提出的十餘項訴求中，沒有一項與中方進行過磋商，菲律賓前總統阿基諾欺騙了國際社會。

第四，臨時仲裁庭不具備司法程序正義。臨時仲裁庭成立之初，有人基於對司法公正原則的一般期盼，對其還一度存在一定幻想。2014年9月臨時仲裁庭作出關於管轄權和可受理性裁決，表明它已喪失應有的客觀性和中立性，立場已經完全轉向菲方。由日本籍的海洋法法庭庭長任命五名仲裁員，政治傾向性十分明顯。加之美國等西方國家加緊介入南海問題，甚至不惜直接從幕後走向前台，更使臨時仲裁庭感到有恃無恐與肆意妄為。

中方不接受，不參與菲律賓南海仲裁案完全是依法行事。中國尊重和支持各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由，願與其他沿岸國和國際社會合作，維護南海國際航運通道的安全和暢通。但是，如果有人幻想通過威嚇手段阻止中國合法維權行動，那就是徹底打錯了算盤。

南海問題當前緊張局勢，相當程度是美方造成的。我們敦促美方恪守在主權領土爭議問題上不持立場的承諾，不以盟友劃線，停止派軍機、軍艦進行抵近偵察，停止相關損害中國主權和安全利益的做法，同時切實加強對本國軍方和菲方的約束。

中國一向堅決反對一些國家對中國南沙羣島部分島礁的非法侵佔及在中國相關管轄海域的侵權行為。中國願繼續與直接有關當事國在尊重歷史事實基礎上，根據國際法，通過協商談判和平解決爭議，通過制定規則和建立機制管控爭議，通過開發與合作實現互利共贏，共同維護南海航行和飛越自由及和平穩定。(作者是中國國際問題研究院院長)