軍網：衝之鳥穿上馬甲還是礁 日本藏巨大野心
衝之鳥“穿上馬甲”還是礁 “島礁之爭”照清了什麼
對於日本安倍政府堅稱衝之鳥礁為島嶼，因此擁有領海和專屬經濟區的説法，美國國務院副發言人唐納18日表示，不能維持人類居住或其本身經濟生活的岩礁，不應該擁有專屬經濟區或大陸架。一直跟着美國在南海攪局的日本，不知聽了這話啥感覺!
比一張雙人牀大不了多少
衝之鳥礁位於日本最南端，距東京1740公里，離較近的硫磺島也有720公里，無人居住，可以稱得上是名副其實的飛地，在地質構造上屬於珊瑚礁，其本來由6塊岩礁組成，但是由於長年被海浪侵蝕，正在不斷沒入海面，漲潮的時候只有兩塊光禿禿的石頭露出水面，面積不足10平方米，比一張雙人牀也大不了多少。
彈丸之地的“衝之鳥”，日本稱之為“島”，而中國和韓國等稱之為“礁”。那麼，其到底是“島”還是“礁”，一字之差的稱謂背後有着什麼深層的原因？
實際上，關於島嶼的定義，聯合國早有定論。1982年《聯合國海洋法公約》第121款明確界定，島嶼是在漲潮時露出水面的、自然形成的陸地區域。其關鍵就在於：其一，島嶼首先應該是自然形成的，不管漲潮落潮，都要露出水面。其二，島嶼要能維持人類生存，還要適合於人類居住。公約指出，不應把不能維持人類生活的岩礁列入其中，也不應有專屬經濟區和大陸架。
反觀“衝之鳥”，既不是自然形成的，也沒有淡水、沒有種植植物，既不能維持人類生活，更沒有維持人類居住的條件，顯然不符合“島”的定義。日本在衝之鳥礁上投資越多，越説明它不是自然形成的。日本作為1982年《聯合國海洋法公約》的締約國，其企圖“變礁為島”的舉動嚴重違反了公約關於島嶼的界定。
事實上，日本近年來人工造島的手法導致國際上一些學者認為衝之鳥礁現在已經成為一個人工島礁建築了，而根據《聯合國海洋法公約》第121條第1款的規定，人工島嶼不能構成一國的領土，自然連領海也不能主張。
在2000年的中國春節聯歡晚會上，趙本山與宋丹丹合演的小品中有一句台詞：“小樣兒，你穿上馬甲，我就不認識你了？”恰可形容外界對沖之鳥礁目前的評價。
日本政府的“小動作”
為了保住衝之鳥礁的這兩塊石頭不被海水吞沒，日本政府多年來沒少折騰。從1987年開始，就開始在這裏修建環型的防波堤，後來又在這兩塊石頭周圍大量地澆鑄水泥，修建了直升機的起降平台。
2005年3月，日本開始“救礁計劃”，撥款1000萬日元在礁石上安裝地址標牌。據日本共同通訊社報道，地址標牌是鈦制的，高1米、寬1.5米，上寫“東京都小笠原村衝之鳥島一番地”“日本國最南端的島”“衝之鳥島由國土交通省管理”等字樣。此外，日本還架設燈塔以及氣象觀測設備。但由於礁盤上沒有淡水，寸草不生，因此日本一直沒有派人長期值守。同年5月20日，東京都知事石原慎太郎上礁宣示“日本主權”。
到了2006年，日本更制定出一個在衝之鳥礁上種植珊瑚的計劃。日本媒體報道稱，當時日本官員從衝之鳥礁上取走37棵珊瑚到沖繩南部的阿嘉島進行培植，此後培植出5萬棵約手指頭大小的珊瑚，並用了3年時間陸續運到衝之鳥礁進行規模培植。
2009年11月，日本政府計劃大規模擴建衝之鳥礁，在上面建設大型港灣，同時建設可供長期居住生活的設施。日本政府還宣稱，要在其上駐紮自衞隊和海上保安廳職員，以強調擁有領土“主權”，確保資源開發和漁業等經濟利益。此後不久，日本政府通過法律，規定衝之鳥礁置於國家管理之下，並決定建設港口等設施。
……
暗藏巨大野心和戰略考量
軍事觀察家指出，日本“變礁為島”舉動背後實則包藏着巨大的野心和軍事戰略方面的考量。日本的如意算盤是，根據“國際海洋法公約”的規定，如果衝之鳥礁能夠得到聯合國的承認，變成“衝之鳥島”，日本就可以確定一個海洋基點，並以其為圓心，向外畫3個同心圓，分別是12海里領海、200海里專屬經濟區、350海里大陸架。這3個同心圓僅就200海里專屬經濟區而言，其面積就達到42萬多平方公里，已經超過了日本本土37.8萬平方公里的陸地面積。這個專屬經濟區可以用來經濟開發，捕魚或者開採海洋上的礦物資源。這對資源貧乏的日本可謂是極大的誘惑。
除了上述海洋資源外，處於亞太地區第一島鏈的沖繩和第二島鏈的關島之間的衝之鳥礁還具有非常重要的軍事戰略地位。據日本共同社此前報道，日本政府從2011年開始，計劃在6年內斥資750億日元(約合人民幣60億元)，在衝之鳥礁(日本稱“衝之鳥島”)建設一系列設施，包括打造150~200米長，水深8米的碼頭和臨港道路，以將其建成海洋資源調查基地。
按照日本政府的計劃，如果日本在2017年如期將衝之鳥礁修建成人工島，並且如日本宣稱的打造150~200米長、水深8米的碼頭，屆時日本海上自衞隊1萬噸以下的大型驅逐艦就可以隨時進駐，甚至還可以起降飛機。這裏就將成為第二島鏈和第一島鏈中間過渡的一個戰略平台和跳板，並大大提升美日對這一帶海域的控制能力。
如果“衝之鳥”被認定為島嶼，這一帶海域將成為日本的專屬經濟區，雖然軍艦的航行不需要向日方事先通報，但如果進行軍事演習、情報收集、武器試驗、海底和海面的水文探測等軍事活動將會受到日本的干擾。
此外，依據《聯合國海洋公約法》，只要駛入日本的專屬經濟區，即便只是進行科學調查，他國也要向日本提供計劃性質、目標以及船隻名稱、噸位、路線等資料。日本的這種做法擠壓了周邊國家發展公海的空間，包括美國、韓國在內，都受到了影響，尤其是中國。
此次美國國務院副發言人表示，按照聯合國海洋法公約相關法律定義，“衝之鳥”是礁而非島，顯然也是在變相提醒日本“心思不要太野，動作不要過線”。
後記
南海仲裁結果妄稱，南沙羣島的所有地物無一是“島嶼”，均為“岩礁”，連最大的太平島也不例外。試問，如果連面積0.49平方公里即49萬平方米，比衝之鳥礁大數萬倍的太平島都不是島了，那麼衝之鳥礁又是什麼？
美日對中國是指島為礁，日本對自己是指石為島，兩國都沒想到最終是搬起石頭砸了自己的腳。《紅樓夢》中曹雪芹説得好：機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命。
“島”和“礁”之爭無異於一面照妖鏡，照清了荒謬的南海仲裁案其實是個笑話;照清了日本的顛倒黑白、指鹿為馬;照清了美日之間“同牀異夢”的本質。
加油站
領海：從領海基線量起最大寬度不超過12海里的一帶水域。國家主權及於該水域的上空、水覆水域、海牀和底土。
專屬經濟區：沿海國有權在其毗鄰領海外，從領海基線量起最大寬度不超過200海里的特定法律制度的海域。
大陸架：沿海國領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區域的海牀和底土，不到200海里，則擴展到200海里的距離。
外大陸架：沿海國陸地領土向海洋的自然延伸如果超過其領海基線200海里以外的，可以主張200海里以外的大陸架，簡稱“外大陸架”。
島嶼：指四面環水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域，可以劃定領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架以及外大陸架。
岩礁：聯合國海洋法沒有給出定義，但是規定，不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應享有專屬經濟區或大陸架。(來源：“中國軍網”微信公眾號 作者：曲延濤)