工人日報：北上廣真的迎來“人口拐點”?

原標題：【新聞觀察】北上廣真的迎來“人口拐點”?

逃離北上廣，可能不再是説説而已——據新華社報道，有統計稱，截至2015年末，北京上海廣州常住人口總數達近6000萬人。但隨着這幾個城市相繼提出人口控制和疏解的政策，去年，北上廣等城市隱現“人口拐點”的信號。北上廣三地政府今年上半年陸續公佈的常住人口數據顯示，北京出現核心區人口減少，上海出現人口負增長，廣州出現人口增速階段性放緩。

這種“人口拐點”的信號，可能是北上廣希望看到的。近年來，這幾個城市相繼提出人口控制和疏解的政策，一些基層官員感覺任務壓力很大，在考核指標上甚至排在GDP之前。然而，有必要指出，這種“人口拐點”的信號還不明顯。從統計看，上海市首次出現10.41萬人的負增長，北京和廣州只是增幅下降。從這樣的數據中，並不能得出“北上廣”吸引力下降的結論，更不能認為“逃離北上廣”會大規模出現。但作為一種信號，依然值得我們思考。

現在，大城市正在努力推動人口下降，但事實上，要想真正實現下降很難。從發展規律上講，當一個城市經濟處於快速增長通道時，人口的增加是必然的結果，這也是專家所講的，“做人口減法比做經濟加法確實要難”。更重要的是，要想實現大城市人口的“降”，很多時候功夫在詩外，即增強中小城市的吸引力。

為什麼有那麼多人選擇漂在北上廣。我們可以找出若干理由，比如發展機會多，人際關係更加單純。而在優勢之外，大城市也有自己的劣勢，比如高房價等剛性困難。大城市所有的優勢從一定層面講，都是中小城市的劣勢，這在一定程度上體現出中小城市發展生態問題，這顯然需要中小城市努力解決。

從未來城鎮化的發展方向來看，我們需要北上廣這樣的大城市，也需要一批富有特色、蒸蒸日上的中小城市。如同流動的水，人口在大城市減少了，必然要流向其他地方。大城市人口的下降，顯然是中小城市發展的契機。如果中小城市不能發揮自身優勢，就不可能起到分流作用，大城市的人口下降也不可能真正實現。從這意義上講，能不能實現大城市人口的下降，還需要中小城市努力。

就目前來看，“逃離北上廣”未必會大規模出現。就中小城市而言，如何進一步做好優勢增量工作，不僅關係到中小城市的發展，而且關係到大城市人口目標的完成。對於大城市來説，在出台人口控制和疏解政策的同時，還應該積極扶持周邊中小城市發展，幫助中小城市提升吸引力和分流能力。